Sentenza n. 202500229/2025

Il contesto e i fatti

Il ricorso proposto dinanzi al TAR dell'Umbria riguarda un provvedimento di revoca del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo emesso il 16 giugno 2022 dall'autorità amministrativa competente. Un cittadino straniero, titolare del predetto permesso di soggiorno per lungo soggiornanti, ha ricorso avverso il provvedimento lamentando che la revoca fosse illegittima sotto vari profili procedurali e sostanziali. La controversia si inscrive nel contesto generale della disciplina degli stranieri residenti nel territorio italiano e dei diritti derivanti dal possesso del permesso di soggiorno CE, categoria che rappresenta una forma qualificata e privilegiata di permanenza sul suolo nazionale. Il ricorrente ha sostenuto che ricorrevano i presupposti per conservare la sua posizione giuridica nonostante le circostanze sopravvenute addotte dall'amministrazione come fondamento della revoca. Il TAR ha dovuto valutare se l'amministrazione avesse correttamente operato in conformità alle norme di legge e ai principi del diritto amministrativo.

Il quadro normativo

La materia del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo è disciplinata dal Decreto Legislativo 30 dicembre 1986, numero 286, recante il Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione, come modificato e integrato nel corso degli anni. Il permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo rappresenta una categoria speciale che conferisce al cittadino straniero diritti equiparati a quelli dei cittadini dell'Unione Europea, nonché diritti di partecipazione alla vita civica locale e requisiti particolari di stabilità e integrazione nel territorio italiano. La revoca di tale permesso è un provvedimento ablatorio che incide significativamente sulla posizione giuridica dell'interessato e pertanto deve essere ancorata a presupposti di fatto e di diritto chiaramente individuati dalla legge. I motivi di revoca includono comportamenti che violino gravemente i doveri di legge, l'acquisizione di altre cittadinanze, l'assenza prolungata dal territorio italiano e altri fattori espressamente previsti dalla normativa.

La questione giuridica

La questione centrale si basava sulla verifica dell'esistenza dei presupposti legittimanti il provvedimento di revoca e sulla corretta applicazione della disciplina normativa da parte dell'amministrazione. Il ricorrente contestava sia la sussistenza delle cause fattuali che la procedura seguita dall'amministrazione nella fase antecedente l'emanazione del provvedimento. In particolare, si discuteva se l'amministrazione avesse correttamente accertato i fatti rilevanti secondo quanto prescritto dalla legge e se avesse rispettato i diritti procedurali dell'interessato, incluso il diritto di essere sentito e di esercitare il diritto di difesa. Emergeva altresì una questione relativa alla proporzionalità del provvedimento e alla corretta interpretazione dei criteri normativi che legittimanano la revoca del permesso di soggiorno per lungo soggiornanti.

La motivazione del giudice

Il TAR ha condotto una verifica rigorosa dei presupposti fattuali e normativi addotti dall'amministrazione quale fondamento della revoca. Nel suo ragionamento, il collegio ha accertato che i fatti posti a base del provvedimento risultavano effettivamente sussistenti e documentati negli atti amministrativi che costituivano il fascicolo procedurale. Il giudice ha valutato attentamente le doglianze del ricorrente relativamente alla violazione dei diritti procedurali e ha riscontrato che l'amministrazione aveva correttamente sviluppato il procedimento secondo le forme prescritte dalla legge e dalla giurisprudenza amministrativa consolidata. La decisione ha inoltre considerato l'interpretazione corretta degli articoli normativi rilevanti, concludendo che l'amministrazione aveva operato in conformità alla legge e secondo le finalità della normativa sull'immigrazione. Il TAR ha quindi ritenuto che le eccezioni sollevate dal ricorrente non fossero idonee a inficiare la legittimità dell'atto impugnato.

La decisione

Il TAR dell'Umbria ha respinto il ricorso proposto dal ricorrente e ha confermato la piena legittimità del provvedimento di revoca del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo emesso il 16 giugno 2022. La conseguenza giuridica della sentenza è l'acquisizione della definitività della revoca e la perdita del diritto di soggiorno del ricorrente nella forma qualificata che caratterizza il permesso per lungo soggiornanti. La decisione costituisce un precedente affermativo della corretta applicazione della disciplina normativa da parte dell'amministrazione e comporta il consolidamento degli effetti del provvedimento amministrativo.

Massima

L'amministrazione competente legittimamente revoca il permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo quando sussistano i presupposti di fatto e di diritto espressamente previsti dalla legge e siano stati correttamente seguiti i procedimenti amministrativi garantendo i diritti procedurali dell'interessato.