## Risposta diretta

Se i fatti contestati nel verbale non corrispondono al vero, hai il diritto di **impugnare la sanzione** presentando ricorso. La multa non è definitiva finché non scadono i termini per opporsi.

## Quadro normativo

Le sanzioni amministrative per violazioni in materia di rifiuti sono disciplinate dal **D.Lgs. 152/2006** (Codice dell'Ambiente) e dai regolamenti comunali locali. La procedura di opposizione segue la **Legge 689/1981**, che regola le sanzioni amministrative in generale. In particolare, l'art. 22 e seguenti prevedono il diritto di **ricorso al Prefetto** o al **Giudice di Pace** per contestare la legittimità del verbale.

## Come funziona in pratica

- **Entro 30 giorni** dalla notifica del verbale puoi presentare **ricorso al Prefetto** (gratuito, ma meno efficace) oppure ricorrere direttamente al **Giudice di Pace** entro 30 giorni
- Il **ricorso al Giudice di Pace** è la via più tutelante: il giudice valuterà le prove e potrà annullare la sanzione
- In alternativa, puoi presentare **istanza in autotutela** all'ente emittente (Comune o HERA), chiedendo l'annullamento del verbale per errore nei fatti: non sospende i termini ma può risolvere la questione senza contenzioso
- Raccogli subito **prove documentali**: fotografie, testimonianze, ricevute di conferimento rifiuti, contratti di servizio — tutto ciò che dimostra la non corrispondenza dei fatti
- Se il verbale indica una data, un luogo o una condotta errata, **documenta l'alibi** o la situazione reale con elementi oggettivi

## Cosa conviene fare

- **Non pagare subito**: il pagamento in misura ridotta equivale ad accettazione della violazione e preclude qualsiasi ricorso
- **Verifica la notifica**: controlla che il verbale sia stato notificato correttamente e nei termini di legge (90 giorni dall'accertamento); vizi di notifica possono invalidare l'atto
- **Scrivi subito all'ente** tramite **PEC o raccomandata A/R** esponendo i fatti reali e allegando le prove — spesso gli enti locali accolgono l'autotutela evitando il giudizio
- Se l'autotutela non va a buon fine, **presenta ricorso al Giudice di Pace di Bologna** entro 30 giorni dalla notifica, depositando le prove raccolte
- Considera di **farti assistere da un avvocato** specializzato in diritto amministrativo, soprattutto se la multa è di importo elevato o se l'ente non risponde all'autotutela

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Buongiorno, ho ricevuto una multa dal Comune di Bologna/HERA, per una presunta violazione sui rifiuti, ma i fatti indicati nel verbale, non corrispondono al vero.

Hai ricevuto una multa da HERA o dal Comune con fatti non veritieri? Puoi presentare ricorso al Giudice di Pace o in autotutela entro termini precisi.

Multa per violazione sui rifiuti con verbale inesatto: come fare ricorso?

## Risposta diretta

Sì, è possibile ricorrere al TAR per **silenzio-inadempimento** del Comune che non attiva i progetti assistenziali dovuti a una persona con disabilità grave. Avendo già inviato una diffida formale senza risposta, i presupposti per agire in giudizio sono già maturati.

## Quadro normativo

Il ricorso si fonda su più fonti normative convergenti:

- **Art. 31 del Codice del Processo Amministrativo (D.Lgs. 104/2010)**: consente di ricorrere al TAR avverso il silenzio-inadempimento della PA decorsi inutilmente 30 giorni dalla diffida ad adempiere
- **Legge 328/2000** (legge quadro sui servizi sociali): obbliga i Comuni a garantire i livelli essenziali delle prestazioni sociali
- **DPCM 12 gennaio 2017** (LIVEAS): definisce i Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali, tra cui i progetti personalizzati per persone con disabilità grave
- **Legge 104/1992**: tutela il diritto all'assistenza, all'integrazione sociale e alla piena autonomia della persona con disabilità
- **Art. 24 Costituzione**: garantisce il diritto di difesa e di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti

## Come funziona in pratica

Il procedimento davanti al TAR per silenzio-inadempimento segue questi passaggi:

- La **diffida ad adempiere** inviata il 20 marzo fa decorrere il termine di 30 giorni: scaduto senza risposta, il silenzio è impugnabile
- Il ricorso deve essere depositato entro **1 anno** dalla scadenza del termine per provvedere
- Il TAR può essere adito con **rito camerale accelerato**: l'udienza viene fissata in tempi brevi (generalmente 2-3 mesi)
- Il giudice può **ordinare al Comune di provvedere** entro un termine perentorio, nominando eventualmente un commissario ad acta se l'ente continua a non adempiere
- La documentazione raccolta (corrispondenza, diffida, verbale di invalidità, denunce, intervento del Difensore Civico) costituisce prova dell'inerzia protratta dal 2021

## Cosa conviene fare

- **Raccogliere tutta la documentazione** prima del colloquio con l'avvocato: diffida con ricevuta AR, risposte o silenzi del Comune, verbale di invalidità, corrispondenza con il Difensore Civico
- **Verificare il contenuto del Piano Assistenziale Individualizzato (PAI)**: se era stato redatto ma mai attuato, è una prova diretta dell'inadempimento
- **Valutare anche un ricorso in via d'urgenza** ex art. 116 c.p.a. se le condizioni di salute rendono urgente l'erogazione dei servizi
- **Considerare la competenza territoriale**: il TAR competente è quello della Lombardia, sezione di Milano, trattandosi di Comune in provincia di Lecco
- **Non attendere oltre**: ogni mese di ritardo aggrava la situazione e il danno documentabile, utile anche per un'eventuale richiesta di **risarcimento del danno** da ritardo della PA

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Buongiorno 
Oggetto: Richiesta di assistenza legale per ricorso al TAR avverso il silenzio-inadempimento del Comune di Robbiate 
Le scrivo per sottoporre alla Sua attenzione la grave situazione che sto vivendo nei rapporti con i servizi sociali del mio Comune di residenza.
Sono una persona con disabilità grave e la mia unica fonte di sostentamento è rappresentata dalla pensione di invalidità e dall’indennità di accompagnamento. Dal 2021 ad oggi, ho intrapreso diverse iniziative (incluse denunce formali nei confronti dell’amministrazione) a causa della mancata attivazione dei progetti assistenziali che mi spettano. Nonostante i numerosi incontri e le rassicurazioni ricevute, ad oggi non ho potuto usufruire di alcun servizio concreto.
In data 20 marzo scorso, ho provveduto a inviare una formale diffida ad adempiere tramite raccomandata A/R, alla quale l’Amministrazione non ha fornito alcun riscontro. Parallelamente, ho investito della questione il Difensore Civico di Lecco, l’[professionista], ma anche su questo fronte la situazione rimane di totale stallo.
Data l’inerzia dell’Ente, è mia intenzione agire presso il TAR per tutelare i miei diritti e ottenere l'erogazione dei servizi dovuti.
Le chiedo cortesemente se sia disponibile ad assumere l’incarico per assistermi in questo ricorso. Sarà mia premura inviarLe quanto prima tutta la documentazione in mio possesso (corrispondenza, denunce, verbale di invalidità e ricevuta della diffida) per una Sua valutazione preliminare.
In attesa di un Suo gentile riscontro, Le porgo i miei più cordiali saluti.
[Omissis]

Se il Comune non eroga i servizi sociali dovuti a una persona con disabilità, è possibile ricorrere al TAR per silenzio-inadempimento. Ecco come.

Ricorso al TAR per silenzio-inadempimento del Comune sui servizi sociali: come procedere?

## Risposta diretta

La scuola non può ignorare le vostre richieste di chiarimento: avete diritto a ricevere per iscritto la situazione scolastica ufficiale di Martina. Prima di valutare qualsiasi pagamento, è indispensabile capire quale status risulta nei registri dell'istituto e su quale base giuridica viene richiesta la somma.

## Quadro normativo

In base al **D.Lgs. 62/2017** e alle circolari ministeriali sull'ammissione agli scrutini, uno studente deve aver frequentato almeno il **75% del monte ore annuale** per essere ammesso allo scrutinio finale. La **non ammissione agli scrutini** equivale a un esito di non promozione: le materie risultano "non classificabili" e l'anno non è superato. Questo comporta che Martina, agli occhi della legge, ha effettivamente "perso" l'anno scolastico. Quanto al pagamento, se si tratta di un istituto **privato o paritario**, l'obbligo dipende dal contratto di iscrizione firmato all'inizio dell'anno: alcune scuole prevedono rette dovute anche in caso di abbandono anticipato, altre no.

## Come funziona in pratica

- Se Martina non è stata ammessa agli scrutini per superamento delle assenze, il suo stato giuridico è **non promossa**: la scuola non può trattenerla negli elenchi come se fosse ancora una studentessa attiva
- La scuola è obbligata a rilasciare un **documento ufficiale** (pagella o attestazione) che certifica la non ammissione agli scrutini e l'esito dell'anno
- La nuova scuola in cui Martina si sta iscrivendo ha probabilmente già richiesto o richiederà questo documento: è fondamentale averlo
- Il bollettino di pagamento inviato potrebbe riferirsi a rette arretrate dell'anno in corso o precedente: va verificato esattamente a cosa si riferisce

## Cosa conviene fare

- Inviare una **raccomandata A/R o PEC** alla scuola chiedendo formalmente: (1) l'esito ufficiale dell'anno scolastico di Martina, (2) la base giuridica e contrattuale del pagamento richiesto, (3) copia del contratto di iscrizione firmato
- Richiedere alla scuola il **nulla osta al trasferimento** o la certificazione che attesti la fine del rapporto con l'istituto
- Se la scuola continua a non rispondere, presentare un **esposto all'Ufficio Scolastico Regionale (USR)** competente per territorio: vigilano sulle scuole paritarie e private
- Prima di pagare qualsiasi somma, far revisionare il contratto di iscrizione da un avvocato: molte clausole di pagamento per abbandono sono contestabili se la scuola non ha adempiuto ai propri obblighi informativi
- Conservare tutta la corrispondenza con la scuola come prova in caso di contestazione futura

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Buongiorno,

Chiedo una consulenza in merito al comportamento che sta avendo la ex scuola di mia figlia.

Martina si era iscritta in un istituto professionale con indirizzo OSS. Ha concluso positivamente i primi tre anni, il quarto anno invece è stata bocciata. Ho cercato di spronarla per tornare in quell'istituto (sbagliando) e lei ci ha riprovato avendo un definitivo crollo psicologico e smettendo ad un certo punto di andare a scuola. Alla fine dell'anno ovviamente i professori non l'hanno giustamente ammessa agli scrutini. Martina si sta iscrivendo ad un:altra scuola per concludere i due anni. Qualche giorno fa però la precedente scuola mi contatta mandandomi un bollettino di pagamento. Chiedo spiegazioni (visto che se vieni bocciata due volte nella stessa classe non puoi più frequentare per legge quell'istituto) mi rispondono che mia figlia non è stata bocciata e che risulta ancora nei loro registri. Chiedo alla scuola come sia possibile che mia figlia non risulti bocciata visto che le assenze previste per legge sono state superate e che mia figlia non è stata salutata agli scrutini dichiarando di conseguenza tutte le materie come non classificabili. La scuola non risponde alle mie richieste di spiegazioni. L'unica cosa che vogliamo è avere delle risposte, lasciare libera Martina di frequentare la nuova scuola e soprattutto chiudere con quell'istituto definitivamente.

In attesa di un cordiale riscontro ringrazio anticipatamente.

Eleonora

Se la scuola richiede il pagamento dopo che la studentessa non è stata ammessa agli scrutini, ecco i diritti della famiglia e come tutelarsi.

Scuola richiede pagamento dopo non ammissione agli scrutini: è dovuto?

## Risposta diretta

Se un lavoratore avente diritto non è stato regolarmente chiamato dalla graduatoria scolastica statale, l'assunzione effettuata in suo luogo può essere contestata davanti al **Tribunale Amministrativo Regionale (TAR)**, con possibilità di ottenere l'annullamento del provvedimento e il riconoscimento del proprio diritto all'assunzione o alla supplenza.

## Quadro normativo

Le assunzioni nel comparto scuola statale sono disciplinate da norme rigorose che impongono lo scorrimento ordinato delle graduatorie:

- **D.Lgs. n. 165/2001** (Testo Unico del Pubblico Impiego) — stabilisce i principi generali di accesso al pubblico impiego, tra cui trasparenza e rispetto dell'ordine in graduatoria
- **D.Lgs. n. 59/2017** e successive modifiche — disciplina il reclutamento del personale docente
- **Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro (CCNL) Istruzione e Ricerca** — regola le procedure per le supplenze
- Le **GAE** (Graduatorie ad Esaurimento) e le **GPS** (Graduatorie Provinciali per le Supplenze) devono essere scorse secondo criteri predeterminati e pubblici

La violazione delle regole di chiamata configura un **vizio di legittimità** dell'atto amministrativo di assunzione.

## Come funziona in pratica

- L'Ufficio Scolastico Provinciale (o l'istituto scolastico) procede alle chiamate seguendo l'ordine delle graduatorie vigenti
- Se il lavoratore viene saltato senza giustificazione, l'atto di nomina del soggetto chiamato al suo posto è potenzialmente illegittimo
- Il lavoratore pretermesso ha interesse legittimo a impugnare il provvedimento davanti al **TAR Campania** (competente per Napoli e la Campania)
- Il ricorso può essere accompagnato da una **domanda cautelare** per ottenere la sospensione immediata degli effetti dell'atto, in attesa della decisione nel merito
- Il TAR può annullare la nomina irregolare e ordinare all'amministrazione di procedere correttamente

## Cosa conviene fare

- **Raccogliere subito la documentazione**: copia della graduatoria aggiornata, la propria posizione e il provvedimento di nomina contestato
- **Verificare i termini per il ricorso**: il ricorso al TAR va proposto entro **60 giorni** dalla piena conoscenza dell'atto lesivo — è un termine perentorio
- **Richiedere un accesso agli atti** all'Ufficio Scolastico Provinciale per ottenere i documenti relativi alla procedura di chiamata
- **Rivolgersi a un avvocato amministrativista** con esperienza in diritto scolastico: la materia è tecnica e i termini processuali sono brevi
- Valutare anche un **esposto all'Ufficio Scolastico Regionale della Campania** per via amministrativa, in parallelo o in alternativa al ricorso giurisdizionale

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Assunzione di un lavoratore nel comparto scuola statale non chiamato regolarmente secondo le regole statali.

Se un lavoratore non è stato chiamato regolarmente dalla graduatoria scolastica, può impugnare l'atto al TAR e ottenere il riconoscimento del diritto.

## Risposta diretta

Se un lavoratore è stato assunto senza essere chiamato regolarmente dalla **graduatoria d'istituto**, l'assunzione è illegittima. Le sanzioni colpiscono il **dirigente scolastico** responsabile della violazione, e chi è stato scavalcato in graduatoria può impugnare il provvedimento.

## Quadro normativo

Le assunzioni nel comparto scuola statale devono rispettare rigorose procedure stabilite da:

- **D.Lgs. 165/2001** (Testo Unico sul Pubblico Impiego), in particolare l'art. 35, che impone il rispetto delle procedure selettive pubbliche
- **D.M. 131/2007** e successive modifiche, che disciplinano le **graduatorie di istituto** per le supplenze
- Il **CCNL Comparto Scuola**, che regola le modalità di convocazione e scorrimento delle graduatorie

L'assunzione avvenuta in violazione di queste norme è affetta da **illegittimità amministrativa** e può essere annullata.

## Come funziona in pratica

- Il **dirigente scolastico** è il soggetto responsabile: può subire sanzioni disciplinari interne e rispondere davanti alla **Corte dei Conti** per danno erariale, se l'irregolarità ha causato un costo illegittimo all'amministrazione
- Il **contratto del lavoratore assunto irregolarmente** può essere dichiarato nullo o annullato in autotutela dall'amministrazione scolastica o su ordine del TAR
- L'**Ufficio Scolastico Regionale (USR) della Campania** ha il potere di vigilare e intervenire sulle assunzioni irregolari effettuate dalle scuole del territorio
- Chi è stato saltato in graduatoria ha **interesse legittimo** a impugnare il provvedimento di assunzione

## Cosa conviene fare

- **Presentare un esposto scritto all'USR Campania** (Ufficio Scolastico Regionale), segnalando la violazione con i dati dell'istituto e la propria posizione in graduatoria
- **Presentare un esposto al Ministero dell'Istruzione** tramite il portale ufficiale o per raccomandata
- **Proporre ricorso al TAR Campania (sede di Napoli)** entro **60 giorni** dalla conoscenza del provvedimento illegittimo: è il tribunale amministrativo competente per territorio
- In alternativa al TAR, si può presentare **ricorso straordinario al Presidente della Repubblica** entro 120 giorni, meno costoso ma più lento
- Raccogliere prove della propria posizione in graduatoria (estratto della graduatoria, eventuali comunicazioni ricevute o non ricevute dalla scuola)
- Rivolgersi a un **avvocato amministrativista** o al proprio **sindacato di categoria** (CGIL Scuola, CISL Scuola, UIL Scuola) che offrono spesso assistenza gratuita per questi casi

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Nella scuola dove lavoro è stato assunto una persona senza essere stato chiamato da graduatoria d'istituto. Quali sono le sanzioni, e a chi vengo fatti le sanzioni.

## Risposta diretta

No, non è legittimo. Le supplenze nel comparto scuola statale devono essere conferite seguendo l'ordine della **graduatoria d'istituto** (GdI): saltare un avente diritto per richiamare direttamente un supplente precedente costituisce un'irregolarità amministrativa contestabile.

## Quadro normativo

Le supplenze temporanee del personale ATA (compresi i **collaboratori scolastici**) sono disciplinate dal **D.Lgs. 297/1994** (Testo Unico della Scuola), dall'**O.M. sulle supplenze** emanata annualmente dal Ministero dell'Istruzione e dal **CCNL Comparto Scuola**. La normativa prevede che le istituzioni scolastiche debbano attingere dalle graduatorie in ordine di posizione, senza poter scegliere liberamente il supplente da nominare, salvo casi tassativamente previsti (es. urgenza documentata e impossibilità di contattare i precedenti in lista).

## Come funziona in pratica

- Le supplenze brevi e saltuarie del personale ATA vengono assegnate scorrendo la **graduatoria d'istituto** dall'alto verso il basso
- Ogni supplente ha diritto a essere contattato nell'ordine corrispondente alla propria posizione in graduatoria
- Il richiamo diretto di un supplente già utilizzato, bypassando chi è posizionato prima in graduatoria, viola il principio di **par condicio** tra i candidati
- L'eccezione della cosiddetta "**proroga tacita**" (continuare con lo stesso supplente) può applicarsi solo se la supplenza è una continuazione della stessa assenza, non se si tratta di una nuova nomina per un diverso incarico o una diversa assenza
- Ogni nomina irregolare può essere segnalata e, se provata, annullata in autotutela dalla scuola o dal **Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) Campania**

## Cosa conviene fare

- **Verificare la propria posizione** nella graduatoria d'istituto e raccogliere prova scritta dell'avanzamento irregolare (atti di nomina, comunicazioni della segreteria)
- **Presentare un'istanza in autotutela** al Dirigente Scolastico, chiedendo l'annullamento della nomina irregolare e la corretta applicazione della graduatoria
- In caso di mancata risposta o diniego, **presentare ricorso al TAR Campania** entro 60 giorni dall'atto lesivo, o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni
- **Segnalare l'irregolarità all'Ufficio Scolastico Regionale (USR) Campania**, che ha funzioni di vigilanza sulle nomine delle scuole statali
- Rivolgersi a un **sindacato di categoria** (CGIL Scuola, CISL Scuola, UIL Scuola) che può assistere gratuitamente nelle contestazioni in sede amministrativa

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Una perso che sostituisce un collaborare scolastico una volta finito la supplenza, può essere chiamato su un'altra supplenza senza essere chiamato da graduatoria d'istituto

Nelle festività soppresse se un mese non viene fatto intero però si superano i 15 giorni, viene calcolato per intero?

## Risposta diretta

Nella scuola statale le supplenze devono essere assegnate seguendo rigorosamente l'ordine delle **graduatorie d'istituto** (GI). Chi viene scavalcato da un'assunzione irregolare ha diritto a contestarla e a chiedere il risarcimento del danno.

## Quadro normativo

Le assunzioni a tempo determinato nel comparto scuola sono disciplinate dal **D.Lgs. 297/1994 (Testo Unico della scuola)** e dalle successive circolari ministeriali sulle supplenze. Il **D.Lgs. 165/2001** stabilisce che nelle pubbliche amministrazioni le assunzioni devono avvenire nel rispetto di procedure selettive trasparenti. Le graduatorie d'istituto (prima, seconda e terza fascia) costituiscono l'unico strumento legittimo per il conferimento delle supplenze: la scuola non può assumere liberamente, ma deve scorrere la lista nell'ordine stabilito. L'inosservanza configura un **vizio di legittimità dell'atto amministrativo**, impugnabile davanti al Tribunale Amministrativo Regionale.

## Come funziona in pratica

- La scuola ha l'obbligo di contattare i candidati seguendo l'ordine di graduatoria per ogni posto disponibile
- L'assunzione di un soggetto non iscritto in graduatoria, o il salto di posizioni, rappresenta una violazione procedurale documentabile
- Chi subisce il danno ha diritto di **accedere agli atti** (domande di supplenza ricevute, nomine emesse) tramite istanza formale ai sensi della L. 241/1990
- Il ricorso principale è al **TAR Campania – sede di Napoli**, con possibilità di chiedere la sospensiva cautelare per bloccare o annullare la nomina irregolare
- È possibile anche una **segnalazione all'USR Campania** (Ufficio Scolastico Regionale) per via gerarchica

## Cosa conviene fare

- **Richiedere immediatamente l'accesso agli atti** alla scuola: elenco delle nomine effettuate, posizione in graduatoria propria e del soggetto assunto
- **Segnalare l'irregolarità all'USR Campania** con una diffida scritta, allegando i documenti ottenuti
- **Valutare il ricorso al TAR** con un avvocato amministrativista: i tempi sono stretti (di norma 60 giorni dalla conoscenza dell'atto), ed è possibile chiedere misure cautelari urgenti
- **Documentare il danno economico** (mancato reddito da supplenza) ai fini di una eventuale richiesta risarcitoria
- Contattare le **organizzazioni sindacali di categoria** (CGIL Scuola, CISL Scuola, ecc.) che spesso offrono assistenza legale gratuita per queste controversie

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Una persona può essere assunta senza graduatoria d'istituto, e passarla da una supplenza all'altra.

## Risposta diretta

No: nella scuola statale le assunzioni — sia a tempo indeterminato che le supplenze — devono seguire **rigorosamente l'ordine delle graduatorie**. Un'assunzione che salti questa procedura è illegittima e può essere impugnata.

## Quadro normativo

Le assunzioni nel comparto scuola sono regolate dal **D.Lgs. 297/1994** (Testo Unico della scuola) e dal **D.Lgs. 165/2001** (pubblico impiego privatizzato). Le supplenze brevi si assegnano dalla **graduatoria d'istituto**, quelle annuali e fino al termine delle attività didattiche dalla **GPS (Graduatoria Provinciale per le Supplenze)**. Il **CCNL Istruzione** e le circolari ministeriali annuali fissano le modalità operative. L'art. 63 del D.Lgs. 165/2001 attribuisce al **giudice ordinario del lavoro** la competenza sulle controversie relative ai rapporti di lavoro dei dipendenti pubblici, inclusa la chiamata da graduatoria.

## Come funziona in pratica

- Il **dirigente scolastico** è tenuto a scorrere la graduatoria nell'ordine esatto; saltare un candidato senza motivazione documentata è una violazione di legge
- Chi viene scavalcato subisce un **danno diretto**: perde ore di lavoro, retribuzione e anzianità di servizio
- La competenza giurisdizionale per questi atti spetta al **Tribunale del Lavoro** (non al TAR), in quanto si tratta di gestione del rapporto di lavoro e non di atto concorsuale
- Il Tribunale del Lavoro territorialmente competente è quello di **Napoli**, data la sede della scuola in Campania
- Esiste anche la possibilità di segnalare l'irregolarità all'**Ufficio Scolastico Regionale (USR) Campania**, che ha poteri di vigilanza sulle istituzioni scolastiche

## Cosa conviene fare

- **Acquisire subito la documentazione**: chiedere copia della graduatoria d'istituto aggiornata e del provvedimento di nomina del soggetto assunto irregolarmente
- **Presentare un'istanza formale** al dirigente scolastico per chiedere spiegazioni scritte sulla mancata chiamata
- **Segnalare all'USR Campania** con raccomandata A/R o PEC, allegando la documentazione raccolta
- **Rivolgersi al sindacato di categoria** (CISL Scuola, UIL Scuola, FLC CGIL): spesso intervengono gratuitamente per i propri iscritti
- **Valutare il ricorso al giudice del lavoro** con un avvocato: i tempi possono essere rapidi con procedimento d'urgenza ex art. 700 c.p.c. se il danno è attuale e imminente
- Agire **tempestivamente**: attendere troppo può rendere più difficile ottenere tutela per le ore già perse

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Una persona può essere assunta a scuola senza essere essere chiamato da graduatoria d'istituto?

## Risposta diretta

No, in linea generale non è possibile assumere un collaboratore scolastico nella scuola statale senza rispettare l'ordine della **graduatoria d'istituto**. Qualsiasi assunzione effettuata in violazione delle procedure previste è potenzialmente illegittima e impugnabile.

## Quadro normativo

Le assunzioni del personale ATA (Amministrativo, Tecnico e Ausiliario) nelle scuole statali sono disciplinate dal **D.Lgs. n. 297/1994** (Testo Unico della scuola) e dal **CCNL Comparto Istruzione e Ricerca**. Le supplenze temporanee devono essere conferite seguendo le **graduatorie provinciali per le supplenze (GPS)** e, per le singole istituzioni scolastiche, le **graduatorie d'istituto**, secondo l'ordine di precedenza stabilito dal Ministero dell'Istruzione. Le circolari ministeriali annuali sulle supplenze regolamentano nel dettaglio le modalità operative. Il mancato rispetto di tale procedura configura una violazione dei principi di **trasparenza e imparzialità** sanciti dall'art. 97 della Costituzione e dalla **Legge n. 241/1990**.

## Come funziona in pratica

- Il dirigente scolastico è obbligato a scorrere le graduatorie nell'ordine previsto prima di procedere a qualsiasi assunzione
- Le assunzioni possono avvenire solo in caso di esaurimento delle graduatorie o in situazioni di urgenza documentata, ma sempre con specifica motivazione
- Chi è presente in graduatoria e viene scavalcato ha diritto a essere informato e a conoscere le ragioni dell'eventuale salto
- L'assunzione irregolare può avvenire per errore procedurale, per omessa convocazione o, nei casi più gravi, per favoritismo
- Il lavoratore assunto irregolarmente può trovarsi esposto a successiva revoca del contratto, mentre chi è stato pretermesso può ottenere tutela

## Cosa conviene fare

- **Verificare la propria posizione** in graduatoria e confrontarla con chi è stato effettivamente assunto
- **Richiedere accesso agli atti** ai sensi della L. 241/1990 per ottenere la documentazione relativa alle convocazioni e alle nomine
- **Presentare un esposto** all'Ufficio Scolastico Provinciale (USP) competente per la Campania, segnalando la presunta irregolarità
- **Impugnare il provvedimento** di nomina davanti al **TAR Campania** entro 60 giorni dalla conoscenza dell'atto, chiedendo l'annullamento e il risarcimento del danno
- Rivolgersi a un avvocato specializzato in **diritto amministrativo scolastico** o al sindacato di categoria per una valutazione tempestiva del caso

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Una persona può essere assunta come collaboratore scolastico, senza essere chiamato da graduatoria d'istituto?

Assunzione irregolare nella scuola statale: come tutelare il diritto in graduatoria?

Risposta diretta:
I volontari di Protezione Civile esclusi dal riconoscimento della benemerenza per un errore imputabile all'amministrazione regionale possono in linea di principio impugnare il provvedimento davanti al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR). Tuttavia, il fattore tempo è determinante: il TERMINE PERENTORIO per il ricorso al TAR è di 60 giorni dalla conoscenza dell'atto lesivo, e la sua scadenza può precludere l'azione principale.

Quadro normativo:
La materia rientra nel DIRITTO AMMINISTRATIVO. Le benemerenze di Protezione Civile sono disciplinate da normativa nazionale (D.Lgs. 1/2018, Codice della Protezione Civile, e relative circolari del Dipartimento). Il provvedimento che esclude soggetti aventi diritto da un riconoscimento ufficiale è atto amministrativo impugnabile ai sensi del D.Lgs. 104/2010 (Codice del Processo Amministrativo). Se l'amministrazione ha ricevuto formali diffide scritte senza rispondere adeguatamente, si configura anche l'ipotesi di SILENZIO-INADEMPIMENTO, che ha un canale processuale distinto e termini diversi.

Come funziona in pratica:
1. Ricorso al TAR Veneto: impugna il provvedimento o l'omissione della Regione Veneto, chiedendo l'annullamento dell'atto escludente e/o l'accertamento del diritto alla benemerenza. Il problema critico è il termine di 60 giorni: se è decorso dalla prima conoscenza dell'esclusione senza che siano intervenuti nuovi atti amministrativi, il ricorso ordinario potrebbe essere inammissibile.
2. Ricorso avverso il silenzio-inadempimento: se è stata inviata una formale DIFFIDA AD ADEMPIERE e l'amministrazione non ha risposto entro 30 giorni, si può ricorrere al TAR per silenzio. Questo strumento ha un termine di un anno dalla scadenza dell'obbligo di provvedere.
3. Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: alternativa al TAR, con termine di 120 giorni, meno costosa ma con tempi molto lunghi.
4. Istanza di autotutela: si può chiedere formalmente alla Regione di riesaminare il provvedimento in via di autotutela (art. 21-nonies L. 241/1990), senza costi legali, anche se l'esito dipende dalla volontà dell'ente.

Cosa conviene fare:
La priorità assoluta è verificare con un avvocato amministrativista se i termini per il TAR sono ancora aperti, esaminando tutta la corrispondenza intercorsa: ogni risposta formale dell'amministrazione potrebbe aver riaperto o sospeso i termini. In secondo luogo, raccogliere tutta la documentazione: attestati di partecipazione rilasciati in zona sisma, ricevute di raccomandate, eventuali risposte scritte degli enti. Se i termini ordinari sono scaduti, il ricorso per silenzio-inadempimento o un'ulteriore diffida formale possono essere le vie percorribili. Considerata la delicatezza procedurale e il tempo già trascorso, è indispensabile affidarsi a un avvocato specializzato in diritto amministrativo prima di qualsiasi azione.

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*Questa risposta è generata da intelligenza artificiale e ha scopo puramente informativo. Non costituisce consulenza legale professionale.*

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Chiedesi preventivo per valutazione ricorso contro Regione Veneto per discrimine instaurato nei confronti di 5 volontari di Protezione Civile in emergenza a L'Aquila e nello specifico in merito al mancato riconoscimento, a questi, delle Benemerenze dalla regione richieste al Dipartimento di P.C. ed erogate d'ufficio a tutti i volontari veneti partecipanti ai soccorsi.
Dunque discriminati/non riconosciuti, pur con tutte le procedure di accreditamento espletate con tanto di rilascio in zona terremotata dell'attestato di partecipazione, da un provvedimento autoritativo non richiesto e del quale non si era a conoscenza fino alla consegna, per gli altri volontari, della Benemerenza stessa. Successivo personale carteggio per i 2 anni seguenti atto a capire ed eventualmente comporre bonariamente la situazione di quello che sembra essere un insanabile, dante causa, errore di segreteria e divenuto per successive disposizioni procedurali di blocco delle stesse (benemerenze per l'Aquila) da parte del Dipartimento. E pensare che in emergenza abbiamo la pari qualifica di incaricati di pubblico servizio! Scrivo la presente perplesso come volontario, indignato come cittadino dato che 2 anni e passa di raccomandate non sono serviti a comporre una situazione umiliante per me allora preposto e per gli altri 4 volontari dove a nulla serve la buona volontà a porre rimedio in maniera civile senza ricorrere, ora ormai obbligato, a contenziosi non voluti con entità assurdamente e banalmente inefficienti da un lato (per l'errore iniziale) e inefficaci dall'altro nel porvi rimedio...dico per una cosa/provvedimento fra l'altro non richiesto e con errore reiterato dato l'invio per tempo di elenchi aggiornati dei partecipanti (non si sapeva cmq il vero motivo) anche dopo 3 anni dall'evento all'ente richiedente (provincia per successiva trasmissione alla regione) e moltiplicato per 5 ovvero tutta la squadra. Sinceramente non mi interessa in sè la benemerenza ma ho un grande obbligo morale anche nei confronti degli altri componenti la squadra..ma quello che dà più fastidio é che presentando la problematica ai vari livelli istituzionalmente preposti, nessuno che abbia colto e abbia concretamente fatto qualcosa per questa lesa dignità nei confronti di volontari che hanno fatto il proprio dovere. Ancora grazie per il supporto tecnico e per il preventivo. Cordiali saluti.

Caposquadra di p.c. in intervento a l'Aquila 10/17- 
Capocampo Roio Piano (AQ) 13/17 Aprile 2009

Volontari esclusi da benemerenza per errore amministrativo della Regione: si può ricorrere al TAR, ma i termini di 60 giorni sono decisivi.

Mancato riconoscimento benemerenza a volontari di Protezione Civile: si può fare ricorso?

Risposta diretta:
È possibile impugnare il diniego di visto dinanzi al TAR competente, chiedendo contestualmente una misura cautelare urgente per ottenere una decisione rapida. Nel vostro caso i tempi sono strettissimi: il termine ordinario è 60 giorni dalla notifica del rifiuto.

Quadro normativo:
Il ricorso avverso il diniego di visto di ingresso è disciplinato dal CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO (D.Lgs. 104/2010). In particolare, l'art. 55 consente di chiedere la SOSPENSIONE CAUTELARE del provvedimento impugnato quando sussistono il FUMUS BONI IURIS (apparenza del buon diritto) e il PERICULUM IN MORA (rischio di danno grave e irreparabile). Per atti delle ambasciate italiane all'estero, il tribunale competente è il TAR LAZIO — SEZIONE DI ROMA, poiché il Ministero degli Affari Esteri ha sede a Roma. Non è competente il TAR di Bologna o Modena, anche se voi risiedete a Modena.

Come funziona in pratica:
1. Il ricorso va notificato al Ministero degli Affari Esteri e all'Ambasciata competente entro 60 giorni dalla data in cui avete ricevuto il diniego (28 giugno 2019 = scadenza intorno al 27 agosto 2019).
2. Insieme al ricorso si deposita un'ISTANZA CAUTELARE, chiedendo la sospensione del diniego in attesa della decisione nel merito.
3. In caso di estrema urgenza (come nel vostro caso, con scadenze imminenti di immatricolazione), si può richiedere un DECRETO PRESIDENZIALE INAUDITA ALTERA PARTE, cioè un provvedimento d'urgenza emesso dal presidente del TAR anche prima dell'udienza.
4. I motivi di ricorso più forti nel vostro caso sono: DIFETTO DI MOTIVAZIONE (le ragioni indicate nel diniego non corrispondono ai documenti richiesti), ECCESSO DI POTERE per errore sui presupposti di fatto (l'ambasciata ha confuso vostra moglie con un altro profilo), e VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI BUONA AMMINISTRAZIONE.

Cosa conviene fare:
a. Agite immediatamente: con la scadenza del 27-28 agosto 2019, avete pochissimi giorni. Ogni giorno perso riduce le possibilità di ottenere il cautelare in tempo.
b. Raccogliete tutta la documentazione: lettera di idoneità all'immatricolazione con scadenza 28 novembre 2019, comunicazione dell'ambasciata che esentava dal colloquio in italiano, elenco documenti richiesti vs. documenti presentati, copia del diniego.
c. Rivolgetevi a un avvocato specializzato in diritto dell'immigrazione o diritto amministrativo con esperienza in TAR Lazio: la redazione del ricorso richiede competenze tecniche specifiche e deve essere fatto nel rispetto di forme precise.
d. Non presentate una semplice diffida all'ambasciata: non sospende i termini e potrebbe far perdere tempo prezioso.
e. Conservate qualsiasi comunicazione ricevuta dall'ambasciata, anche verbale o via email, che dimostri l'esonero dal colloquio in italiano.

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RICORSO AL TAR PER AVERE UNA RISPOSTA PRIMA IL 28 AGOSTO 2019.

l sottoscritto Samuel Binong, residente in Modena, Jeanne Florence Mutlen (la mia moglie), ha fatto la richiesta di visto per studio post-laurea che si tengono esclusivamente in lingua inglese.

Ho visto il documento di diniego di visto con le motivazioni il 28 giugno 2019; ma le motivazioni non corrispondono ai documenti forniti e/o richiesti. La sua domanda di visto per studio viene respinta, quindi il rifiuto di visto per tale motivazioni(in allegato trovereste la copia di rifiuto).

Sulle motivazioni, ci sono i documenti e richiesti che non facevano parte della composizione del file richiesto dall'ambasciata.

-la presentazione dell'assicurazione sanitaria; (non fa parte dei documenti richiesti).

-l'intervista consolare in italiano; L'ambasciata aveva detto che lei non deve farla perché il suo corso di studio se tenga in lingua inglese.

-la dimostrazione per i corsi di studio o formazione professionale di argomento medico-sanitario il preventivo riconoscimento del Ministero della Salute del titolo accademico o non ha allegato dichiarazione del responsabile legale della struttura sanitaria in cui si dichiara che l'interessato non svolgerà attività su pazienti; (non fa parte dei documenti richiesti).

-non ha seguito le procedure di pre-iscrizione; sulla la lettera di idoneità all'immatricolazione, lei deve pre-registrarsi presso l'Ambasciata prima del 24 luglio;

-il corso di studio per l'anno accademico 2019/2020 per il quale ha richiesto il rilascio del visto è già superato;Sulla lettera, la scadenza per l'immatricolazione è il 28 novembre 2019.

Ha dimostrato di aver una disponibilità di un alloggio, ha presentato tutti i documenti richiesti, per i documenti economici da presentare, ha presentato tutti ma non ha presentato il patente commerciale(non aveva e era un documento da presentare se disponibile).

Penso che l'ambasciata non ha studiato il suo file, perché l'ambasciata pensava che lei è uno studente chi ha fatto il colloquio in lingua italiana(settembre-dicembre 2018) e non ha superato, ma ha comunque fatto la richiesta per il visto. Le motivazioni per il rifiuto di visto non corrispodono con i richiesti, quando so soprattutto che la valutazione della situazione economica della famiglia dello studente è il principale criterio di valutazione della domanda di visto secondo l'ambasciata. La risposta dell'ambasciata era una risposta automatica perché il suo file non è stato studiato.

Visto per studio negato con motivazioni errate? Puoi fare ricorso al TAR Lazio con istanza cautelare urgente entro 60 giorni dal diniego.

Ricorso al TAR contro diniego di visto per studio: come procedere urgentemente?

Risposta diretta:

Dalla ricostruzione dei fatti emergono potenziali vizi procedurali significativi che possono fondare un ricorso al Consiglio di Stato, in particolare la violazione dell'art. 73 comma 3 del Codice del Processo Amministrativo e una contraddizione logica tra la stessa sentenza impugnata e l'ordinanza 119/2019 con cui il TAR Calabria aveva rimesso la questione alle Sezioni Unite.

Quadro normativo:

I riferimenti normativi principali sono: l'art. 73 comma 3 del D.Lgs. 104/2010 (CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO), che impone al giudice di segnalare alle parti le questioni rilevabili d'ufficio prima della decisione; l'art. 100 c.p.c., applicabile anche al processo amministrativo, che disciplina l'INTERESSE AD AGIRE come condizione dell'azione; gli artt. 91 e 92 c.p.a. sui termini per il ricorso al Consiglio di Stato (60 giorni dalla notifica della sentenza, oppure 6 mesi dalla sua pubblicazione se non notificata).

Come funziona in pratica:

I motivi di appello più solidi sembrano essere i seguenti:

1. Violazione dell'art. 73 co. 3 CPA: se il TAR ha deciso d'ufficio per improcedibilità o cessazione della materia del contendere senza previamente indicare tale questione alle parti e senza concedere contraddittorio, la sentenza è viziata da nullità per violazione del diritto di difesa (artt. 24 e 111 Cost.).

2. Contraddizione logica interna: lo stesso TAR, con l'ordinanza 119/2019, aveva rimesso la causa alle Sezioni Unite rilevando solo il conflitto di giurisdizione e non l'improcedibilità. Decidere poi per improcedibilità contraddice la stessa condotta processuale del giudice, con possibile vizio di ultrapetizione o error in procedendo.

3. Errore sul merito della sospensione: la delibera dell'Ordine del 20 settembre 2010 subordinava la sospensione al permanere delle misure restrittive personali, già cessate il 14 settembre 2010, sei giorni prima. La sospensione sarebbe dunque mai entrata in vigore o avrebbe dovuto cessare automaticamente.

4. Sentenza penale di assoluzione piena (Tribunale di Castrovillari, n. 57/2014): pur non vincolando automaticamente il giudice amministrativo, l'assoluzione con formula piena rafforza la tesi del venir meno di qualsiasi presupposto della sanzione disciplinare.

Cosa conviene fare:

Il TERMINE PERENTORIO di 60 giorni dalla notifica della sentenza è la priorità assoluta: verificare immediatamente la data di notifica della sentenza n. 1516/2020 del TAR Calabria. Se non notificata, il termine è di 6 mesi dalla pubblicazione, ma agire prima è sempre preferibile.

È fortemente consigliato affidare la redazione del ricorso a un avvocato specializzato in diritto amministrativo e abilitato al patrocinio dinnanzi alle giurisdizioni superiori (AVVOCATO CASSAZIONISTA), considerata la complessità tecnica dei vizi procedurali da articolare e la stratificazione di atti processuali (ordinanza TAR, pronuncia Sezioni Unite, sentenza definitiva).

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Ordinanza nr 119/2019 TAR CALABRIA - Ordinanza n. 8090/2020 Cassazione Civile S.U. e conseguente Sentenza n. 1516/2020 TAR CALABRIA – Art. 100 C.P.C. e Art. 73 co 3 C.P.A. – Richiesta note su eventuale ricorso al Consiglio di Stato.
Violazione artt 24 e 111 Cost. arti 183 co 3 C.P.C.

Premesso che i fatti di causa sono sinteticamente illustrati nell’ordinanza della S.C. C. a Sez. unite, si pongono alcune domande in ordine alla discutibile sentenza del TAR CALABRIA.
1. Supponendo che nello specifico manchi la ragione del contendere (conseguimento di una utilità ad agire), invocata costantemente anche con memorie suppletive fino a 60 giorni prima dell’udienza decisionale; 
1. a) Vero è che l’art. 100 del C.P.C. deve essere rilevato d’ufficio, in quanto costituisce un requisito per la trattazione nel merito della domanda. In questo caso, il giudice dovrebbe indicare le questioni rilevabili d'ufficio, in quanto egli non può decidere la lite sulla base di questioni di tale tipo che non siano state previamente sottoposte all'attenzione delle parti (Art. 73 co 3 C.P.A.);
2. La cessazione della materie del contendere, se rilevata dal Giudice è fattispecie di estinzione del processo senza decidere la soccombenza;
3. La sentenza di rito emessa, anche, in dispregio dell’ Art. 73 co 3 C.P.A., è in contrasto con il ricorso proposto dal TAR della Calabria alla Sez. U. Suprema C.C.C., con l'ordinanza nr 119/2019, sul conflitto di giurisdizione, in quanto il TAR, in quella fase (circa 18 mesi prima) rileva solo il conflitto di giurisdizione e non anche l’improcedibilità del ricorso;
4. Il verbale di sospensione da parte dell’Ordine è stato affisso all’albo per ben 30 giorni e una delibera di revoca ex tunc, chiesta più volte, avrebbe soddisfatto “il bene della vita atteso” e la riabilitazione utile alla iscrizione all’albo dei Conciliatori;
5. Circa la richiesta di rifusione danni “morali e di immagine”, ritenuta attuale nello interesse, risulta infondata nel merito in mancanza dell'elemento soggettivo della responsabilità e né il danno prospettato; 
6. A giustifica della decisione il G. riporta l’art. 53 comma 2 del d. Lgs 139/2005 senza tener conto del deliberato O.T., che ha deciso la sospensione dall’esercizio della professione, in data 20 sett. 2010, fino al permanere delle misure restrittive personali, cadute il 14 sett. 2010 quindi sei giorni prima del deliberato;
7. Ultimo con sentenza nr 57 dell’anno 2014 Tribunale di CASTROVILLARI il sottoscritto è stato assolto con formula piena, per non aver commesso il fatto.

Ricorso al Consiglio di Stato contro sentenza TAR Calabria: vizi procedurali ex art. 73 co.3 CPA, cessazione materia del contendere e termini da rispettare.

Ricorso al Consiglio di Stato contro sentenza TAR: quando è possibile?

Risposta diretta:

Le irregolarità che descrivi sollevano fondati dubbi di illegittimità. L'uso di compiti diversi per gruppi diversi e la somministrazione di domande non pertinenti al profilo professionale possono violare i principi fondamentali dei concorsi pubblici e costituire valido motivo di ricorso.

Quadro normativo:

I concorsi pubblici sono disciplinati dal D.Lgs. 165/2001 (che ha assorbito il D.Lgs. 29/1993 da te citato), dal DPR 220/2001 e dai principi costituzionali di imparzialità e buon andamento (art. 97 Cost.). Tra i principi cardine vi è la PARITÀ DI CONDIZIONI tra candidati (par condicio): tutti devono essere valutati con gli stessi strumenti e gli stessi criteri, in modo da consentire una comparazione oggettiva. La giurisprudenza del TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) ha più volte annullato selezioni in cui i candidati erano stati sottoposti a prove non uniformi o non pertinenti.

Come funziona in pratica:

1. Problema delle prove diverse per gruppi: se i 4 compiti avevano livelli di difficoltà diversi, la selezione dei migliori 100 su 600 risulta comparativamente inattendibile. Occorre verificare se il bando di concorso prevedeva questa modalità e se la commissione ha adottato meccanismi di equalizzazione statistica. In assenza di questi, il vizio di illegittimità è concreto.

2. Problema delle domande non pertinenti (caso ASST Garbagnate 2018): per il profilo di Tecnico Sanitario di Radiologia Medica, una preselettiva composta quasi interamente da domande di cultura generale e logica — senza attinenza alle competenze specifiche del ruolo — può violare il principio di ATTINENZA DELLE PROVE al profilo richiesto, sancito dalla normativa e dalla giurisprudenza amministrativa.

3. Per impugnare la graduatoria occorre ricorrere al TAR competente per territorio entro il TERMINE PERENTORIO DI 60 GIORNI dalla pubblicazione del provvedimento o dalla piena conoscenza dello stesso. In alternativa, esiste il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (120 giorni), meno costoso ma più lento.

Cosa conviene fare:

a. Recupera subito il bando di concorso, il verbale della commissione e i risultati pubblicati: sono documenti essenziali per valutare il ricorso.
b. Fai un ACCESSO AGLI ATTI (L. 241/1990) per ottenere le domande somministrate ai vari gruppi e i criteri adottati.
c. Verifica con precisione la data di pubblicazione della graduatoria: il termine di 60 giorni decorre da quel momento.
d. Consulta un avvocato specializzato in diritto amministrativo e concorsi pubblici per valutare le concrete possibilità di successo. Le spese per un ricorso al TAR si aggirano in genere tra 1.500 e 4.000 euro tra contributo unificato e onorari, variabili a seconda della complessità.
e. Valuta di aggregarti ad altri candidati nella stessa situazione: un ricorso collettivo riduce i costi e rafforza la posizione processuale.

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Di tutti i candidati presentati (600 circa) solo i migliori 100 saranno selezionati per continuare l'iter procedurale di selezione del concorso e le successive prove scritta,pratica e orale, in base al punteggio finale della prova preselettiva. Fin qui nulla da obbiettare se non il fatto che tutti e 600 circa candidati sono stati suddivisi in base al cognome ed esaminati ad orari differenti con compiti diversi( non compito identico per tutti, ma bensì hanno formato 4 gruppi di candidati e fornito 4 compiti differenti)..esempio : 1° gruppo dalla A alla F ora concorso dalle 11 alle 13 con un quiz di 30 domande, 2° gruppo dalla G alla O ora concorso dalle 14 alle 16 con un quiz di 30 domande DIFFERENTE dal primo e dagli altri.... Ora la mia domanda è: come fanno a selezionare i migliori 100 candidati su 600 da poter mandare avanti nelle successive prove se i vari compiti da 30 quiz erano diversi per i vari gruppi? cioè se sottoponi a 600 candidati lo stesso set di domande avrò i migliori 100 da far proseguire, ma facendo 4 compiti diversi come fai a dire che il candidato del gruppo 1 sia adeguato a proseguire nelle prove rispetto al candidato nel gruppo 4 considerando due set da 30 domande differenti?? IL DPR 220 del 27/3/2001 e la legge 10 aprile
1991, n. 125 parlano di criteri di imparzialità, trasparenza, tempestività, economicità e
celerità di espletamento, previsti dall'articolo 36, comma 3, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Altro giorno altra storia...Prova preselettiva ASST garbagnate milanese concorso a tempo indeterminato per tecnico sanitario di radiologia medica svoltasi giorno 22 /06/2018 al polisportivo di Novara per la capienza dei posti, la prova preselettiva consisteva in 30 domande a risposta multipla su cultura generale e logica. In questo caso le domande erano tutte uguali per i partecipanti ma su 30 domande solo 6 o 7 riguardavano l'ambito Tecnico sanitario di Radiologia. E' legale per un concorso Nazionale per Tecnico di radiologia fare una preselettiva nel quale vengono selezionati i migliori 100 candidati facendo domande non riguardanti completamente l'ambito per il quale si sta concorrendo?

La ringrazio in anticipo per il tempo dedicatomi nel leggere queste perplessità di un giovane disoccupato che cerca di inserirsi nel mondo del lavoro e che si trova molto spesso in difficoltà nonostante l'impegno e la dedizione nello studio.
 
Desidererei avere una sua opinione sulla percentuale di riuscita dei possibili ricorsi e un preventivo delle spese legali qualora si possa far qualcosa.

Concorso pubblico con quiz differenti per gruppi: è illegittimo? Come fare ricorso al TAR, tempi e costi per impugnare la graduatoria.

Ricorso contro graduatoria concorso pubblico: quiz diversi per gruppi di candidati

Risposta diretta:

La situazione descritta presenta argomenti giuridicamente rilevanti per un ricorso al TAR, in particolare il secondo motivo (la società non era "in esercizio" al 21 giugno 2017). Tuttavia, esiste un problema temporale critico che deve essere affrontato prima di tutto.

Avviso urgente sul termine:

Dai fatti descritti, la notifica del rigetto da parte di Invitalia risale al 07/06/2021. Il TERMINE PERENTORIO di 60 giorni per proporre ricorso al TAR (ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. 104/2010, Codice del Processo Amministrativo) sarebbe dunque scaduto intorno al 06/08/2021. Se la domanda viene posta oggi senza che il ricorso sia stato depositato, il termine è quasi certamente decorso e il ricorso sarebbe irricevibile per tardività. È fondamentale verificare questa data con un avvocato amministrativista prima di qualsiasi altra valutazione.

Quadro normativo:

Resto al Sud è disciplinato dal D.L. 91/2017, convertito in L. 123/2017, e dai relativi regolamenti attuativi. Il requisito di non essere "titolare di attività d'impresa in esercizio" alla data del 21 giugno 2017 è stato precisato nelle FAQ di Invitalia, che tuttavia non hanno valore normativo vincolante, ma solo orientativo. Il ricorso al TAR è lo strumento per contestare i provvedimenti di diniego di Invitalia, che agisce come soggetto gestore di fondi pubblici.

Come funziona in pratica — analisi dei due argomenti:

1. La società estera non è iscritta al Registro delle Imprese italiano. Questo è un argomento solido: le FAQ di Invitalia fanno esplicito riferimento a società "iscritte al registro delle imprese", che in Italia è il Registro delle Imprese tenuto dalle Camere di Commercio. Una società rumena non vi è iscritta. L'interpretazione estensiva di Invitalia (che equipara imprese italiane ed estere) potrebbe essere censurata dal TAR come non aderente al dato letterale delle proprie stesse istruzioni operative.

2. La società non era "in esercizio" al 21 giugno 2017. Questo è probabilmente l'argomento più forte. La società è stata aperta l'08/06/2017, solo 13 giorni prima del termine di riferimento, e il primo esercizio si è chiuso nel 2018. È ragionevole sostenere che una società appena costituita, senza bilanci né attività svolta, non fosse "in esercizio" in quella data. Il TAR potrebbe ritenere che "in esercizio" implichi un'effettiva operatività e non la mera iscrizione formale.

Cosa conviene fare:

a. Verificare immediatamente con un avvocato la data esatta di notifica del rigetto e calcolare se il termine di 60 giorni è ancora aperto.
b. Se il termine è scaduto, valutare se esistano rimedi straordinari (es. ricorso in opposizione per errore procedurale, o azione risarcitoria per danni da atto illegittimo, con diversa prescrizione).
c. Se il termine è ancora aperto, affidare il ricorso a un avvocato specializzato in diritto amministrativo e in incentivi pubblici, producendo: estratto della società rumena con data di costituzione, documenti attestanti l'assenza di attività prima del 2018, e la corrispondenza PEC intercorsa con Invitalia.
d. Evitare di procedere senza assistenza legale: i ricorsi al TAR richiedono il PATROCINIO OBBLIGATORIO di un avvocato abilitato.

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*Questa risposta è generata da intelligenza artificiale e ha scopo puramente informativo. Non costituisce consulenza legale professionale.*

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Ho bisogno di capire da parte di un esperto , se ho ragione a voler fare ricorso con la decisione di Invitalia , dopo aver presentato una domanda per Resto al Sud oppure è meglio lasciare perdere.
Vi scrivo di seguito i passaggi principali.

Re: POSTA CERTIFICATA: Invio documentazione - prot.n.0121373 del 25/05/2021 - INV-INV
26/5/2021 17:55

<>
A 
RispondiRispondi a tuttiInoltraEliminaInvia in conservazione

Spett.le Invitalia, alla C. A. del dr. Vincenzo Durante

Estrapolando questo chiarimento dalla sezione FAQ del vostro portale,

FONTE: 

Cosa significa che non devo essere titolare di “attività d’impresa in esercizio alla data del 21 giugno 2017”?

Significa che:

nel caso di ditta individuale, non devi essere titolare di partita iva movimentata nel caso di società, non devi essere rappresentante legale di società iscritte al registro delle imprese e attive.
La titolarità di impresa viene valutata al21 giugno 2017. Quindi non puoi presentare la domanda se risulti titolare di impresa in esercizio a quella data, anche se nel frattempo l'impresa è cessata o è stata ceduta.

Analizzo questo chiarimento e rileggo: " nel caso di società, non non devi essere rappresentante legale di società iscritta al REGISTRO DELLE IMPRESE E ATTIVE"

1) La società SC MIIMPORTA RAPPRESENTANZE SRL .. di cui sono titolare, e che ho dichiarato nella precedente domanda in mia spontanea volontà in sede di colloquio, è stata aperta in Romania .. a quei tempi con data 08/06/2017, e di certo non è ISCRITTA, ribadisco NON E' ISCRITTA NEL REGISTRO DELLE IMPRESE IN ITALIA " quindi già questo dovrebbe escludere il mio caso .

2) Un secondo motivo che da spazio all'interpretazione è quando chiarite ulteriormente che : La titolarità di impresa viene valutata al 21 giugno 2017. Quindi non puoi presentare la domanda se risulti titolare di impresa in esercizio a quella data, anche se nel frattempo l'impresa è cessata o è stata ceduta.

rileggo quindi questo passaggio: Quindi non puoi presentare la domanda se risulti titolare di IMPRESA IN ESERCIZIO A QUELLA DATA (21 Giugno 2017)

Per me significa che (se non bastasse la mia prima motivazione per cui, per mia opinione, non rientrerei nei casi di titolarità di impresa iscritta nel registro delle imprese perché non è effettivamente iscritta al registro) proverò a spiegarvi perché ci sarebbe una seconda motivazione che annulla comunque la prima e cioè: Voi scrivete, nella sostanza, che tutti i titolari d'impresa in esercizio alla data del 21 Giugno 2017 sarebbero esclusi da RESTO AL SUD, ma la mia impresa (ripeto .. anche se fosse considerata iscritta al registro delle imprese .. ma non lo è) non era mica in esercizio!? .. visto che il primo esercizio o bilancio è avvenuto nel 2018 e non di certo alla data del 21/06/2017 .. dopo appena 13 giorni!.

Vi chiedo gentilmente di rileggere attentamente queste 2 motivazioni e di valutare la mia domanda 8696C275 presentata il 
04/05/21

A seguito di questa mia email, il 07/06/21 ricevetti una risposta sempre tramite pec da INVITALIA, con la decisione di non accogliere le mie instanze e chiarimenti e pertanto mi è stata confermata la non accoglibilità della domanda per motivi ostativi che riguardano proprio questo requisito.
In altre parole hanno chiarito che non essendo specificato tra i requisiti il temine impresa italiana o estera .. per loro valgono tutte allo stesso modo .. ma per me resta evidente che nel dubbio loro dicono NO togliendomi di fatto questa possibilità di far esaminare il mio progetto d'impresa ... e per siamo in un buco interpretativo del requisito che lascia escluse tanti casi , come il mio.
Ho bisogno di sapere se ho delle possibilità .. oppure hanno ragione loro.

in pratica dal 25/05/21 ho 60 gg di tempo per poter presentare ricorso al TAR.

Invitalia ha rigettato la domanda Resto al Sud per una società estera? Ecco se il ricorso al TAR è fondato e quali argomenti valutare.

Ricorso al TAR contro Invitalia per Resto al Sud: società estera è causa ostativa?

Risposta diretta:
Le ordinanze provinciali che condizionano l'accesso all'istruzione in presenza al consenso per una sperimentazione di monitoraggio sono atti amministrativi impugnabili dinanzi al TAR, e il ricorso può essere rafforzato con argomentazioni tecnico-scientifiche specifiche sull'uso dei dispositivi al di fuori delle indicazioni autorizzate.

Quadro normativo:
I profili giuridici rilevanti sono molteplici. Il diritto all'istruzione è garantito dagli articoli 33 e 34 della Costituzione e non può essere compresso senza una base normativa primaria adeguata. Le ordinanze provinciali, atti di rango secondario, non possono derogare a diritti fondamentali in assenza di una norma di legge che lo consenta espressamente. Sul fronte dei dispositivi medici, i test antigenici rapidi sono autorizzati dal Ministero della Salute per uso DIAGNOSTICO su soggetti sintomatici o a rischio: un impiego sistematico, ripetuto e su soggetti sani rientrerebbe in un contesto di utilizzo EXTRA-LABEL (fuori indicazione), con conseguenti implicazioni ai sensi del Regolamento UE 2017/746 sui dispositivi medici in vitro (IVDR). Il CONSENSO INFORMATO è disciplinato dall'art. 3 della Legge 219/2017: per i minori è necessario il consenso dei genitori, ma la sua mancanza non può tradursi in una sanzione indiretta come l'esclusione dalla scuola in presenza.

Come funziona in pratica:
1. Il ricorso al TAR di Bolzano (già avviato) può essere integrato con memorie tecniche che sviluppino i punti lasciati aperti dal tribunale stesso, il quale ha già segnalato la carenza di dati scientifici a sostegno delle ordinanze.
2. Una PERIZIA TECNICA di parte, redatta da esperti in dispositivi medici e farmacologia pediatrica, può colmare le lacune argomentative e dimostrare l'uso improprio dei tamponi rispetto alle indicazioni del produttore.
3. Sul piano cautelare, è possibile richiedere una SOSPENSIVA dell'ordinanza, dimostrando il FUMUS BONI IURIS (plausibile fondatezza del ricorso) e il PERICULUM IN MORA (danno grave e irreparabile, tra cui il diritto all'istruzione e il benessere psicofisico dei minori).
4. Parallelamente, un esposto all'AIFA o al Ministero della Salute sull'uso extra-label dei dispositivi potrebbe attivare un controllo amministrativo indipendente.

Cosa conviene fare:
È fondamentale affidarsi a un team che comprenda sia avvocati amministrativisti specializzati in diritto sanitario sia consulenti tecnici in dispositivi medici in vitro. La perizia tecnica già redatta può costituire un elemento probatorio prezioso: va strutturata secondo i parametri del Regolamento IVDR e presentata in modo processualmente utilizzabile. Attenzione ai TERMINI DECADENZIALI: i ricorsi al TAR contro atti amministrativi vanno proposti entro 60 giorni dalla notifica o dalla piena conoscenza dell'atto. Se il procedimento è già in corso, verificare con gli avvocati attuali le scadenze per il deposito di memorie integrative.

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*Questa risposta è generata da intelligenza artificiale e ha scopo puramente informativo. Non costituisce consulenza legale professionale.*

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Dal 7 aprile in provincia di Bolzano è in corso una sperimentazione sugli studenti delle scuole primarie e secondarie per monitorare l'andamento dell'epidemia ( La sperimentazione è stata imposta dalla provincia autonoma di Bolzano con le ordinanze 15, 18, 19 e 20 del 2021 ( La partecipazione alla sperimentazione è vincolata dal consenso dei genitori. Gli studenti che non hanno il consenso alla partecipazione alla sperimentazione non possono andare a scuola e seguono le attività scolastiche in didattica a distanza, spesso asincrona. 
 
Io non ho dato il consenso (per il momento) ai miei due figli: uno non vuole farsi fare il tampone mentre l'altra figlia vuole tornare a scuola. 
Come genitori abbiamo intrapreso delle class action che non stanno dando risultati, a mio avviso perché il team di avvocati manca delle competenze tecniche e scientifiche necessarie. Infatti, il TAR di Bolzano, nelle prime due sedute, ha indicato lacune di dati scientifici a sostegno della necessità delle ordinanze provinciali e gli avvocati non sono stati in grado di sviluppare quest'opportunità a nostro vantaggio. A questo punto il TAR ha deciso di aspettare i risultati del monitoraggio per valutare la validità e necessità della sperimentazione alle condizioni dettate. 
 
Vi sto contattando in quanto siete specializzati nel settore della malasanità e credo che questa assurdità discriminatoria possa essere fermata a livello tecnico. 

Infatti, credo che i test utilizzati (foglietti illustrativi disponibili) siano usati fuori dal loro campo di applicazione: i produttori dichiarano che il loro uso è diagnostico mentre a scuola lo usano per fare monitoraggio (i bambini sono tamponati 2 volte la settimana per un periodo ancora da definirsi; verosimilmente fino a fine anno scolastico ma temo che continuerà anche con il nuovo anno scolastico). Questo implica che i produttore hanno fatto un'analisi dei rischi e studio sulla sicurezza di un uso sporadico, mentre in provincia vengono usati in modo frequente e a medio-lungo termine. Avendo lavorato nel settore so che in questo caso l’analisi dei rischi che ha portato all’approvazione del Ministero della Salute e alla commercializzazione dei tamponi è da rivedere in modo attento, anche perché i soggetti non sono adulti ma bambini e ragazzi! 
Io sono molto preoccupata, soprattutto perché i tamponi sono sterilizzati con l’ossido di etilene e non voglio ritrovarmi i miei bambini con un tumore al fegato! A riguardo posso fornire una perizia tecnica che ho scritto assieme ad un mio conoscente, anche lui genitore qui in Alto Adige. 
 
Ci sono molti altri rilievi tecnici che possono essere sollevati ma mi fermo qui per dare rilievo ad un altro punto per me fondamentale: qui si sta facendo accanimento diagnostico-terapeutico su soggetti sani in età pediatrica! I miei figli, come altri bambini, non vogliono fare i tamponi e si domandano cosa c’è di sbagliato in loro, se sono malati, etc. ma sono costretti a farli per andare a scuola. 

 
Io come mamma single devo giostrarmi tra il mio lavoro a tempo pieno, sostenere i miei figli con le attività didattiche (soprattutto il piccolo che fa le elementari con attività didattica a distanza integrata asincrona, ovvero gli dicono che pagine hanno fatto e gli danno i compiti) ed accompagnarli dai loro amici per fargli avere delle attività sociali così importanti per tutti ma in particolar modo per loro. 
 
Vi lascio immaginare lo stress psicologico, emotivo, logistico e finanziario che noi tutti, genitori e figli, siamo sottoposti, e non entro nel dettaglio di tutte le discriminazioni senza senso che hanno aggiunto a quanto già descritto, a cominciare alla mancanza totale di risposte alle domande che abbiamo posto per poter prendere una decisione informata. 
 
Vi chiedo quindi di consigliarmi uno studio legale che sia specializzato nella tematica e che sia disposto a portare avanti una class action di genitori.
 
Ringraziandovi per l’attenzione datami, vi saluto cordialmente.

Le ordinanze provinciali che escludono i bambini dalla scuola senza consenso al tampone sono impugnabili al TAR per violazione del diritto all'istruzione e del consenso informato.

Ordinanza tamponi scolastici obbligatori: si può impugnare al TAR?

Risposta diretta:

Il caso presenta elementi di irregolarità procedurale potenzialmente rilevanti per un ricorso amministrativo. Tuttavia, esiste un problema critico e preliminare: il TERMINE PERENTORIO di 60 giorni per ricorrere al TAR, che decorre dalla piena conoscenza dell'atto impugnato, appare ampiamente scaduto, essendo i fatti risalenti all'estate del 2022.

Quadro normativo:

Il ricorso al TAR avverso gli esiti dell'Esame di Stato è disciplinato dal CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO (D.Lgs. n. 104/2010). L'articolo 29 c.p.a. stabilisce che il ricorso deve essere notificato entro 60 giorni dalla piena conoscenza dell'atto lesivo. La giurisprudenza amministrativa è consolidata nel ritenere che la piena conoscenza si acquisisca al più tardi con il ricevimento dei documenti richiesti tramite ACCESSO AGLI ATTI (nel suo caso, il 2 agosto 2022). Ciò significa che il termine per ricorrere era già scaduto intorno al 2 ottobre 2022. Il ricorso presentato oggi — nell'aprile 2026 — sarebbe quasi certamente dichiarato IRRICEVIBILE PER TARDIVITÀ.

Come funziona in pratica:

Sul merito, le irregolarità descritte sono concretamente fondate e avrebbero potuto sostenere un valido ricorso. In particolare:

1. La discrepanza di 7 giorni tra la data del punteggio (1° luglio) e il verbale dei contenuti del colloquio (8 luglio) configura un vizio di motivazione e un'anomalia documentale rilevante.
2. L'omissione dell'esame in Lingua Inglese (materia prevista) e la sostituzione con Scienze Naturali (fuori dalla competenza della presidente di commissione) integrano una violazione delle norme sull'Esame di Stato (O.M. ministeriali).
3. Il divario radicale tra il voto di ammissione (6/10 in tutte le discipline) e il punteggio minimo assoluto attribuito all'unanimità al colloquio finale (0,50 su 5 indicatori) avrebbe potuto integrare un vizio di ECCESSO DI POTERE per manifesta illogicità e contraddittorietà.

Tuttavia, tutti questi argomenti avrebbero dovuto essere fatti valere entro il termine dei 60 giorni.

Cosa conviene fare:

Nonostante la situazione appaia difficile, il consiglio è di consultare URGENTEMENTE un avvocato amministrativista specializzato in diritto scolastico per valutare:

a. Se esistano cause di FORZA MAGGIORE o vizi tali da rendere il termine ancora aperto (es. atti mai formalmente notificati, difetto di pubblicazione legale dell'albo).
b. Se sia possibile esperire un ricorso straordinario al PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, che ha un termine più lungo (120 giorni) ma che — anche in questo caso — risulterebbe scaduto.
c. Se vi siano profili di responsabilità civile o disciplinare dei membri della commissione perseguibili per altra via.

Non tenti di procedere autonomamente: solo un avvocato può analizzare i documenti originali e stabilire se esiste ancora uno spiraglio procedurale.

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Ho bisogno di un avvocato amministrativista per eventuale ricorso TAR Lazio.
mi chiamo [utente]
nato a Roma il 14.11.2003.
In data 16 marzo 2022 sono stato assegnato dall'Ufficio Scolastico Regionale per lo svolgimento dell'esame di ammissione all'Esame di Stato 2021/2022 in qualità di candidato esterno presso una scuola parificata di Roma.
Mi sono sottoposto alle prove scritte e al colloquio orale, 
e in data 20 giugno mi è stato comunicato di essere stato ammesso all'esame di Stato conclusivo del ciclo di studi della scuola secondaria di II grado
con la votazione di 6/10 in tutte le discipline.
In data 12 luglio ho visionato l'Albo degli Esiti Finali, con data 9 luglio, dal quale sono risultato "NON DIPLOMATO".
In data 14 luglio ho inoltrato istanza di accesso a documenti amministrativi al rappresentante legale della scuola parificata dove si è svolto l'Esame di Stato 2021/2022.
In data 2 agosto mi è stata consegnata la documentazione richiesta.
Da una prima analisi dei documenti, emergono i seguenti elementi di interesse che sottopongo all'attenzione della S.V. per un eventuale
ricorso al TAR:

1. Il colloquio orale si è svolto in data 1° luglio. Sul Documento del punteggio di valutazione della prova orale (allegato A della griglia ministeriale) risulta la data del 1° luglio, mentre sul Documento dei contenuti del colloquio e delle ulteriori specifiche valutative della commissione risulta l'orario di entrata e di uscita, ma con data 8 luglio. C'è quindi una discrepanza di 7 giorni tra la data di attribuzione del punteggio (1° luglio) e il verbale della modalità e dei contenuti del colloquio (8 luglio) che avrebbe dovuto recare la stessa data.
2. Nel Documento dei contenuti del colloquio e delle ulteriori specifiche valutative della commissione con data 8 luglio, si evince che:
 - non sono stato esaminato in Lingua Inglese che era materia d'esame. La materia esclusa dalla Commissione Esaminatrice per il colloquio orale
 era Scienze Motorie;
 - la Presidente di Commissione, abilitata in Discipline giuridiche ed economiche classe A019 e in Filosofia e Scienze dell'Educazione classe A036,
 ha fatto al sottoscritto una domanda di Scienze Naturali, pur non avendone titolo e competenze;
 - la Presidente di Commissione ha fatto al sottoscritto le seguenti domande di Educazione Civica non incluse nel programma di studio
 della classe 5° scientifico, limitato ai primi 12 articoli: "Cosa è vietato nelle disposizioni transitorie e quali sono"; "Di cosa parla la seconda
 parte della Costituzione".
3. Pur non essendovene traccia nel verbale, la Presidente di Commissione ha iniziato il colloquio chiedendomi quale fosse stato il mio precedente percorso scolastico, svolto da privatista dall'anno 2020, e come fossi giunto in quella sede d'esame. Dall'atteggiamento e dal modo di rivolgersi a me è apparsa ostile per la mia condizione di candidato esterno e sprezzante nei confronti degli altri membri della Commissione.
4. Nonostante nel colloquio di ammissione i membri della Commissione Esaminatrice mi avessero valutato sufficiente (6/10) in tutte le discipline, al colloquio conclusivo dell'Esame di Stato hanno contraddetto la loro precedente valutazione attribuendomi ALL'UNANIMITA' il minimo punteggio di livello possibile di 0,50 (corrispondenti a "Non ha acquisito i contenuti e i metodi delle diverse discipline, o li ha acquisiti in modo estremamente frammentario e lacunoso") per tutti e 5 gli indicatori previsti dall'Allegato A Griglia di valutazione della prova orale, determinando così il voto finale di 55/100 e "NON DIPLOMATO".
Faccio presente che i voti degli scritti per l'Esame di Ammissione all'Esame di Stato sono stati:
Italiano 8-
Inglese 7
Matematica 5,5

La specifica del punteggio dell'Esame di Stato è stata così ripartita:

34/50 crediti formativi del triennio
14/15 voto Prima Prova scritta
4,5/10 voto Seconda Prova scritta
2,5/25 voto Colloquio finale
55/100 voto Finale

Alla luce di quanto sopra, vorrei conoscere se vi sono gli estremi per un ricorso con buone probabilità di accoglimento presso il TAR Lazio,
qual è il preventivo di spesa e quali sono i tempi e le procedure per conferire mandato a procedere.

Irregolarità nel colloquio dell'Esame di Stato (date discordanti, materie omesse, presidente di commissione ostile): si può ricorrere al TAR Lazio?

Ricorso TAR contro bocciatura all'Esame di Stato: irregolarità della commissione

Risposta diretta:
La sentenza n.321/2017, passata in giudicato e recepita con decreto ministeriale nel 2018, costituisce un titolo esecutivo che l'Amministrazione è obbligata a rispettare in tutte le sue conseguenze giuridiche ed economiche. Se il MIBAC non ha applicato correttamente tale pronuncia anche nell'ambito della procedura "Sviluppi economici 2016", hai concrete possibilità di agire in sede giurisdizionale.

Quadro normativo:
La tua vicenda si muove su più piani normativi. Il GIUDICATO AMMINISTRATIVO (artt. 112 e seguenti del Codice del Processo Amministrativo, D.Lgs. 104/2010) impone all'Amministrazione di dare piena esecuzione alla sentenza, non solo formalmente ma anche nelle conseguenze sostanziali che ne derivano. Il principio di PAR CONDICIO tra dipendenti in posizione identica è tutelato sia dal D.Lgs. 165/2001 (Testo Unico sul Pubblico Impiego) sia dai principi generali di buona fede e correttezza nell'azione amministrativa. La mancata attribuzione del punteggio per il corso LifeLong, derivante da un automatismo informatico costruito su una data illegittima (poi corretta dal giudice), configura una lesione diretta del tuo diritto accertato in giudizio.

Come funziona in pratica:
L'iter che puoi seguire si articola in questi passaggi fondamentali:

1. GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA: puoi ricorrere al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR del Lazio, sede di Roma, competente per il personale del MIBAC) per chiedere che venga dichiarata l'inesatta esecuzione della sentenza del 2017. In questa sede il giudice può nominare un commissario ad acta che si sostituisce all'Amministrazione inadempiente.

2. IMPUGNAZIONE DELL'ATTO DI ESCLUSIONE: se la procedura "Sviluppi economici 2016" si è conclusa con un provvedimento formale di esclusione, esso è impugnabile davanti al TAR entro 60 giorni dalla piena conoscenza. Valuta con un avvocato se tale termine sia ancora utile o se esistano rimedi alternativi.

3. ARRETRATI 2014 E RISARCIMENTO: il quarto anno di blocco salariale (2014) non liquidato costituisce un credito autonomo azionabile, con interessi legali e rivalutazione. Il danno morale, invece, richiede la prova di un pregiudizio non patrimoniale specifico e concreto, valutazione che va fatta caso per caso.

Cosa conviene fare:
Il tempo è un elemento critico in queste vicende. Le raccomandazioni pratiche sono:

a. Affidati immediatamente a un avvocato specializzato in diritto amministrativo e pubblico impiego: la materia è tecnica e i termini processuali sono PERENTORI.

b. Conserva e organizza tutta la documentazione: sentenza, decreto ministeriale 961/2018, PEC inviate e relative ricevute, bando degli "Sviluppi economici 2016", attestato del corso LifeLong, graduatorie pubblicate.

c. Verifica se la procedura "Sviluppi economici 2018" (che ti ha attribuito la F4 dal 2018) sia già diventata definitiva: questo non preclude la richiesta relativa al 2016, ma influisce sulla strategia e sull'entità degli arretrati.

d. Fai periziare il calcolo esatto delle differenze retributive perdute tra il 01 gennaio 2016 e il 01 gennaio 2018: questo importo, comprensivo di interessi legali, è il fulcro della tua pretesa economica.

e. Considera che il giudizio di ottemperanza è spesso più rapido e diretto rispetto a un nuovo giudizio di merito, poiché si fonda su un diritto già accertato.

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Nel 2010 sono risultato vincitore di una riqualificazione professionale (Area III° – funzionario per le tecnologie - fascia retributiva F3) nell’ambito del MIBAC denominata “riqualificazione professionale 2009”, si è trattato di una importante procedura concorsuale interna (forse l’unica) per il passaggio ad una posizione giuridico - economica superiore che prevedeva la frequentazione di un corso di riqualificazione nonché la presentazione di titoli specifici ed il sostenimento di una prova d’esame finale da tenersi presso la Sede del Ministero in Roma, , la procedura si sarebbe dovuta concludere entro il 31.12.2010 ma a causa di un “ingiustificato ritardo” (come riconosciuto in seguito da sentenza) la pubblicazione del mio decreto di nomina slittò da dicembre 2010 a gennaio 2011.
Il fatto si tradusse per me ed altri pochissimi sfortunati colleghi nell'annullamento di tutti i benefici economici derivanti dalla nuova posizione economica (fascia F3) per via dell’entrata in vigore della famosa legge 122 (Brunetta) che prevedeva il blocco salariale dei nuovi contratti di lavoro per i tre anni successivi a partire dal 01 gennaio 2011, la legge 122 prevedeva tre (3) anni di blocco salariale ma ebbe un ulteriore anno di proroga e si estese così a tutto il 2014, pertanto, solo dal 01 gennaio 2015 ottenni finalmente il giusto riconoscimento economico e la dovuta equiparazione.. 
Fui così costretto a firmare il nuovo contratto di Lavoro solo in data 01 marzo 2011 a differenza della stragrande maggioranza degli altri colleghi vincitori come me della suddetta riqualificazione che ebbero invece la piena soddisfazione economica per via della data di decorrenza riconosciutagli cioè quella del 16 dicembre 2010, data di pubblicazione della graduatoria. 
Intrapresi subito nel 2011 un ricorso al Giudice che si concluse con una sentenza in mio favore in data 28 novembre 2017, passata in giudicato mi vide riconoscere con decreto ministeriale n.961, del 13 giugno 2018, comunque solo una parte degli arretrati (solo i primi tre anni di blocco salariale) e con essi la nuova data di anzianità nella fascia retributiva F3 quella cioè del 16 dicembre 2010. 
Nel 2016 partecipo ad una nuova progressione economica denominata “sviluppi economici 2016”, per soli titoli, per il passaggio dalla fascia F3 alla F4 con anzianità retributiva al 01 gennaio 2016, la commissione giudicante lavora la mia domanda e mi decurta alcuni titoli per cui vengo escluso dall'elenco dei vincitori per qualche punto decimale, risulto il primo degli esclusi. 
Il bando di concorso specifico prevedeva la presentazione di titoli di studio, professionali e corsi di riqualificazione sia interni che esterni all'amministrazione questi ultimi solo se frequentati dopo la data effettiva di acquisizione della fascia giuridico economica di appartenenza e qui si verifica un’altra circostanza a mio sfavore, in quando l’automatismo telematico di presentazione della domanda, messo su dall'amministrazione, non mi consente l’invio agli atti concorsuali di un importante attestato riferito ad un corso interno di due settimane, da me svolto proprio a cavallo dei mesi di gennaio e febbraio 2011, proprio perché antecedente rispetto alla data di acquisizione della mia posizione nella fascia F3, quella cioè del 01 marzo 2011 (in sostanza quando inserivo la data di frequentazione del corso il sistema in automatico lo annullava).
Il corso in questione: “Progetto Nazionale LifeLong 1° e 2° modulo” a cura della Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici del Molise, stando poi alle risultanze conclusive della procedura di riqualificazione 2016, mi avrebbe “garantito” il passaggio alla nuova posizione retributiva F4 con anzianità al 01 gennaio 2016 grazie al suo equivalente apporto di punteggio pari a punti 4.5 (corso di due settimane con verifica finale), così come previsto dal bando di concorso.
Il corso citato è stato ovviamente fondamentale per rientrare nella graduatoria dei vincitori per tutti gli altri colleghi come me vincitori della pregressa riqualificazione professionale conclusasi a dicembre 2010, proprio in virtù della data di acquisizione della fascia giuridico economica F3 al 16 dicembre 2010, antecedente al corso citato. 
Con l’ultima progressione economica svoltasi nel 2018 denominata “sviluppi economici 2018”, per soli titoli, stando alla pubblicazione della graduatoria di merito pubblicata con decreto del 28 dicembre 2018, ho ottenuto “finalmente” la nuova posizione F4 con anzianità retributiva al 01 gennaio 2018, ma non essendo stata ancora “ufficializzata” e visto i precedenti non escludo nessuna eventualità.
Il mio intendo e quello di ottenere la posizione giuridica – economica “F4” a seguito della procedura denominata “Sviluppi economici 2016”, per la Terza Area - profilo professionale di funzionario per le tecnologie, con anzianità retributiva dal 01 gennaio 2016, facendo valere l’attestato del corso denominato “Progetto Nazionale LifeLong 1° e 2° modulo” alla luce della Sentenza n.321/2017 in mio favore.
A questo proposito voglio evidenziare che la Sentenza n.321/2017, del 28 novembre 2017, passata in giudicato ed acquisita con decreto ministeriale n.961, del 13 giugno 2018, mi ha riconosciuto la data di acquisizione della fascia giuridica – economica F3 al 16 dicembre 2010 ristabilendo così un mio diritto violato da parte dell’amministrazione con conseguente condanna ha risarcirmi con il “pieno soddisfo” di tutte le spettanze dovutemi sia in termini giuridici che economici, compreso io credo anche il diritto alla “par-condicio” nei confronti di tutti gli altri miei colleghi vincitori come me della procedura denominata “riqualificazione professionale 2009”, potendomi avvalere come gli stessi dell’attestato di partecipazione al corso “Progetto Nazionale LifeLong 1° e 2° modulo” nell'ambito degli “sviluppi economici 2016” in virtù della mia legittima data di acquisizione della fascia F3 quella cioè del 16 dicembre 2016 antecedente al corso e che mi sia attribuito e valutato l’equivalente punteggio ai fini dell’acquisizione della fascia giuridico – economica “F4” dal 01 gennaio 2016.
A questo proposito faccio presente che in data 18 ottobre 2018 ho provveduto tramite un amico avvocato ad una prima istanza inviata via pec per il riconoscimento dell’attestato riferito al corso citato ed ho ottenuto un riscontro negativo da parte dell’amministrazione MIBAC, ho inoltrato una nuova richiesta motivata in data 14 dicembre 2018 sempre via pec, ad oggi senza alcun esito. 
Attendo ancora, pazientemente, il riconoscimento degli arretrati e dei relativi interessi legali per l’anno di blocco salariale del 2014 e sono deciso ad intraprendere una azione giurisdizionale per il riconoscimento di quanto ritengo mi sia dovuto anche in termini di risarcimento morale.
A comprova di quanto dichiarato dispongo di un’ ampia e completa documentazione utile .
Grazie per la cortese risposta.

f.to

Se una sentenza definitiva ha ristabilito la tua anzianità di fascia, puoi agire per ottemperanza e contestare l'esclusione dalla progressione economica.

Esclusione da progressione economica pubblica: vale la sentenza già ottenuta?

Risposta diretta:

Sì, la dichiarazione sostitutiva di atto notorio è uno strumento legalmente valido per provare la preesistenza di un manufatto anteriore al 1° settembre 1967, anche in assenza di foto aeree. Il rifiuto del Responsabile dell'Ufficio Tecnico di Filettino appare giuridicamente contestabile su entrambi i punti sollevati.

Quadro normativo:

L'articolo 40 della Legge 28 febbraio 1985, n. 47 stabilisce espressamente che, per le opere realizzate prima del 2 settembre 1967, la licenza edilizia può essere sostituita da una DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI ATTO NOTORIO attestante che l'opera è stata iniziata prima di quella data. Questa norma è stata successivamente recepita dall'art. 9-bis del D.P.R. 380/2001 (Testo Unico Edilizia). La giurisprudenza amministrativa (Consiglio di Stato, TAR) ha più volte confermato che la mera assenza di documentazione fotografica non può precludere l'ammissibilità di tale dichiarazione, la quale ha valore probatorio proprio nei casi in cui prove documentali dirette mancano.

Come funziona in pratica:

Nel vostro caso specifico esistono già elementi documentali aggiuntivi di notevole rilievo probatorio, che rafforzano ulteriormente la dichiarazione sostitutiva già predisposta:

1. Il PRG originario del Comune di Filettino, redatto post-1967, riporta il manufatto (n. 118, foglio 26 part. 66) già come STATO DI FATTO: questo significa che i tecnici comunali stessi lo hanno rilevato e codificato, il che costituisce una forma di riconoscimento ufficiale della preesistenza.

2. La variante vigente classifica l'area come SOTTOZONA CR3, che consente espressamente demolizione e ricostruzione a parità di volume degli edifici esistenti.

3. L'assenza di un formale ORDINE DI DEMOLIZIONE notificato nei 60 anni di esistenza del manufatto è un dato giuridicamente rilevante: senza un provvedimento amministrativo esecutivo, la tesi del Comune secondo cui il manufatto "non esisterebbe più" è priva di fondamento normativo.

Cosa conviene fare:

Dato il rifiuto verbale del Responsabile UT, si consiglia di:

a. Presentare formalmente la richiesta di fattibilità per iscritto (raccomandata o PEC), allegando la dichiarazione sostitutiva, la relazione tecnica dell'architetto e le visure PRG: il silenzio o il diniego scritto è impugnabile, quello verbale no.

b. In caso di diniego formale, valutare il RICORSO AL TAR del Lazio (sezione di Latina per il territorio di Frosinone) entro 60 giorni dalla notifica del provvedimento, oppure il RICORSO STRAORDINARIO AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA entro 120 giorni.

c. Richiedere un parere scritto a un avvocato esperto in diritto urbanistico-amministrativo, che possa anche valutare se vi siano i presupposti per un esposto all'ufficio regionale competente.

I costi di un parere legale scritto variano generalmente tra 300 e 800 euro a seconda della complessità, ma la piattaforma AvvocatoFlash consente di ricevere preventivi da avvocati specializzati in diritto amministrativo.

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Ho presentato preventivamente una "Richiesta di fattibilità" all'Ufficio Tecnico del Comune di Filettino (FR), dove si trova il manufatto. Il Responsabile mi ha negato a voce la possibilità di farlo, adducendo due motivazioni: 
1- devo dimostrare che il manufatto esisteva prima del 1967 tramite foto aeree, ma, come riportato nella relazione che segue, queste foto non esistono. Mi chiedo se in mancanza di foto non basta una autocertificazione, ben sapendo che mentire è un reato penale? Il Responsabile U.T. di Filettino non accetta questa modalità.
2- visto che il manufatto era stato usato, per mia stessa dichiarazione, come punto di appoggio di documenti e operai per un albergo in costruzione, il Responsabile U.T. sostiene che andava demolito alla fine della costruzione dell'albergo e che di conseguenza quel manufatto è come se non esistesse; ma in 60 anni di esistenza nessuna autorità locale ci ha mai notificato un ordine di demolizione. Negli anni a seguire quell'edificio in legno è stato utilizzato come "casetta nel bosco" per noi da piccoli, figli, nipoti e per vari altri usi. 
Vorrei sapere se un avvocato esperto in amministrativo, in base agli elementi riferiti nella relazione che segue, può rilasciarmi un suo parere scritto, e quanto viene a costare. 
Cordiali saluti, Anna Shirley Riccardi

Oggetto: Recupero di un manufatto obsoleto sito in Filettino (FR), Via Antonio Arquati snc, ubicato al N.C.T. sul foglio 26 particella 66, proprietà degli Eredi Mario RICCARDI
- Ristrutturazione Edilizia tramite “demolizione e ricostruzione”;
La sottoscritta. Anna FERRAZZANO, , Nettuno(RM) FRR NNA 49M55 F880 C, iscritta all’Ordine degli Architetti della Provincia di Roma con n.8809, in qualità di Tecnico Incaricato e con delega dei singoli comproprietari degli immobili, redige la presente al fine di eseguire i lavori di cui al manufatto in oggetto e non presente al N.C.E.U. di Frosinone, pertanto per rimettere la SCIA in sostituzione del Permesso a Costruire. Con la presente intende dimostrare la preesistenza con data certa, in particolare che il manufatto in oggetto è stato realizzato ante 01/09/1967( attuazione Legge Ponte n. 765 del 01/09/1967).
1. Premesse:
a) Le azione promosse dalla scrivente sono iniziate con il rilievo topografico dell’area dove sorge il fabbricato, rilevando le quote e la posizione sul terreno del manufatto, tenendo conto che tutto il rilievo si è “appoggiato” ad un edificio esistente in loco a circa 25 m;
b) Accesso a S.A.R.A. Nistri, servizio di mappatura a Roma - Via Oderisi da Gubbio, 101, , che è in grado di ricostruire la "storia" del territorio ai fini del controllo dell'abusivismo e/o di qualunque accertamento. Alla nostra richiesta del 14/06/2020 ci hanno risposto che “sul sito di suo interesse abbiamo foto aeree solo del 1985 e del 1990”. Inoltre, in un colloquio con l’U.T. del Comune di Filettino del 22/01/2021, il Responsabile dell’ufficio consigliava di verificare presso l’I.G.M. (Istituto Geografico Militare) la presenza di foto aeree in quanto detto Istituto effettuava i voli con più frequenza della S.A.R.A. Nistri. Da una verifica telefonica del 25/01/2021, l’I.G.M. comunicava che i voli nella zona interessata sono stati frequenti sino al 1954 ma poi riprendono solo nel 1985;
2. Giurisprudenza:
a) Ricerca presso il Comune del P.R.G. originario ed eventuali “varianti” con tutte le approvazioni di rito. Dopo aver visionato i faldoni del primo P.R.G. redatto dall’ing. [persona]/arch. [persona], si è rilevato che lo STATO DI FATTO riportava il manufatto nell’area interessata (fg 26 part. 66) contrassegnato con il n° 118 e quindi era stato rilevato e codificato dai progettisti. Si precisa che l’incarico alla redazione del P.R.G. visionato era stato conferito con D. di C. n° 30 del 09/06/1971 a fronte della L. n° 765/1967 e della L.R. n° 32 del 20/03/1975 le quali obbligavano tutti Comuni dello Stato a redigere i P.R.G. dell’intero territorio comunale; sino ad allora i P.R.G. non erano presenti, o solo nelle medie e grandi città erano stati redatti limitatamente al centro storico (Legge Urbanistica n° 1150/1949);
b) Con l’occasione il Comune di Filettino ci ha rilasciato copia della successiva “variante” al P.R.G., tuttora vigente, in cui la p.lla 66 è classificata “Sottozona CR3-Conservazione Stato Esistente” che recita: SOTTOZONA CR3 - aree già edificate da destinarsi a conservazione del verde e della volumetria esistente all'interno del perimetro urbano di Filettino centro (superficie territoriale Ha 13.07.40 - ab. 520 - densità territoriale 40 ab/Ha). Comprende le aree già urbanizzate all'interno della perimetrazione di Filettino capoluogo nelle quali è significativa la dotazione di verde privato e che hanno la funzione di concorrere, con le altre zone vincolate pubbliche, alla creazione delle necessarie aree di rispetto dell'abitato. In tali sottozone il piano regolatore generale si attua mediante intervento edilizio diretto. Sono consentiti per gli edifici esistenti, sempre che non abbiano valore monumentale o particolare pregio architettonico per i quali valgono le modalità di intervento del centro storico, interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di ristrutturazione e di restauro. E' consentita, altresì, la demolizione e ricostruzione a parità di volume, con le seguenti limitazioni: a) Distacco minimo dai confini ml. 15,00; b) Distacco minimo dai fabbricati ml. 30,00; c) Distacco minimo dalle strade ml. 15.00; d) Altezza massima dei fabbricati ml. 7,50; e) piani fuori terra n° 2; f) copertura a tetto: pendenza max delle falde 35%.
3. Giurisprudenza:
a) Quanto sopra previsto dalla Legge, a parere della scrivente porta al rilascio del "Permesso di Costruire" per la ristrutturazione del manufatto di cui trattasi e ciò è suffragato anche dalle varie sentenze espresse da: 
Cassazione Civile, Sez. IVa, sentenza 19/01/2017; 
il TAR dei Molise , sentenza dei 04/05/2015 n° 186; 
Consiglio di Stato, Sez. VIa, sentenza 05/01/2015 n° 15, 
Consiglio di Stato, Sez. VIa, sentenza 07/08/2015 n° 3899, 
TAR della Lombardia, sentenza del 07/02/2013 n° 373,
Consiglio di Stato Sez. VIa sentenza n°2560/2013;

b) Per gli edifici ante 1967, come previsto dalla Legge 28 febbraio 1985, n. 47: 
Norme in materia di controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie. (GU Serie Generale n.53 del 02- - Suppl. Ordinario) Gazzetta Ufficiale
art 17: Obbligo di citare negli atti di compravendita immobiliare gli estremi della licenza edilizia o concessione edilizia (oggi permesso di costruire) o concessione in sanatoria, pena nullità.
“per le opere iniziate anteriormente al 2 settembre 1967, in luogo degli estremi della licenza edilizia può essere prodotta una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, rilasciata dal proprietario o altro avente titolo, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968 n.15, attestante che l'opera risulti iniziata in data anteriore al 2 settembre 1967. Tale dichiarazione può essere ricevuta e inserita nello stesso atto, ovvero in documento separato da allegarsi all'atto medesimo. art 40 Legge 47 del 1985, Gazzetta Ufficiale (legge 6 agosto 1967, n. 765 Legge ponte).
N.B. Preme sottolineare che queste specifiche riguardavano gli atti di trasferimento di immobili, non legittimavano la loro regolarità urbanistica aprioristicamente, né richiedevano dichiarazione sostitutiva di atto notorio a parte. Da qui chiariamo che gli immobili costruiti prima del settembre 1967, data di entrata in vigore della legge ponte, non sono tutti legittimi per legge, ma solo quelli esterni ai centri abitati. Attenzione, quindi, a non procedere con una vendita di immobile non conforme urbanisticamente perché la dichiarazione di atto nullo è dietro l'angolo, come la richiesta di rimborso.
4. Conclusioni:
In conclusione si specifica che quanto precedentemente dichiarato è stato definitivamente suffragato dalla dott.ssa Anna Shirley RICCARDI, coerede del lotto interessato dalla presente, nata a Box-Hill Victoria (Australia) l'11/02/1951 e residente in Roma Via Bernardino Bolasco, 136 * CAP , Cod. Fisc. RCCNSH51B5IZ700F che con la "Dichiarazione sostitutiva dell'Atto di Notorietà" appunto dichiara la preesistenza ante il 01/09/1967.
In fede, f.to: arch. [persona]
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto digitalmente ai sensi del art. 20 e 22 del . n. 82/2006 ed è conservato nella banca dati dello Studio dell'Arch. [persona]

Il Comune rifiuta l'autocertificazione per provare un edificio ante 1967? Ecco cosa dice la legge e come tutelarsi in sede amministrativa.

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