Sentenza n. 202300557/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Fabrizio Fornataro,	Consigliere
Valentina Santina Mameli,	Consigliere, Estensore
per l'annullamento
- della Deliberazione dell’Autorità di Regolazione per l’Energia, Reti e Ambiente - ARERA n. 363 del 3 agosto 2021 recante la definizione del Metodo Tariffario Rifiuti per il secondo periodo regolatorio (MTR-2);
-  della Delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 801/2022 (pubblicata sul BUR n. 170 del 08.06.2022);
- della Delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 2032 del 29/11/2021;
-  delle comunicazioni di avvio del procedimento trasmesse in data 31.03.2022 alle società Aimag s.p.a., Herambiente s.p.a., Iren Ambiente s.r.l., Maserati Energia s.r.l., La Città Verde Soc. Coop. Sociale a r.l., Salerno Pietro s.r.l., Sogliano Ambiente s.p.a.;
-  delle note del 12.05.2022 con le quali la Regione Emilia-Romagna ha comunicato l'esito dell'istruttoria condotta alle società Aimag s.p.a., Herambiente s.p.a., Iren Ambiente s.r.l., Maserati Energia s.r.l., La Città Verde Soc. Coop. Sociale a r.l., Salerno Pietro s.r.l., Sogliano Ambiente s.p.a.;
-  delle note del 07.04.2022 con le quali la Regione Emilia-Romagna ha comunicato ai gestori del servizio integrato le destinazioni ipotizzate per le annualità 2022-2023 per i rispettivi bacini di gestione;
-  delle note del 18.05.2022 con le quali la Regione Emilia-Romagna ha comunicato ai gestori del servizio integrato i flussi assegnati per le annualità 2022-2023 per i rispettivi bacini di gestione;
-  di ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, ivi compresi: ogni atto e provvedimento relativi all'istruttoria condotta ai fini della qualificazione degli impianti di chiusura del ciclo e della conseguente individuazione degli impianti integrati, minimi e aggiuntivi; ogni atto e provvedimento attraverso il quale, ai predetti fini, sono stati accertati e valutati il “livello di pressione competitiva”, “l'attività di programmazione settoriale” e il “grado di integrazione della filiera”, ai sensi della citata Deliberazione ARERA n. 363 del 3 agosto 2021.
sul ricorso numero di registro generale 1568 del 2022, proposto da
Montello S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Paolo Clarizia, Mario Pagliarulo e Andrea Bonanni, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente - ARERA, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio digitale presso la relativa casella PEC come da Registri di Giustizia e domicilio fisico ex lege presso gli Uffici dell’Avvocatura stessa in Milano Via Freguglia, n. 1;
Regione Emilia Romagna, in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Giuseppe Caia, con domicilio digitale eletto presso la sua casella PEC come da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio dell’avvocato Maria Carla Minieri in Milano, via Francesco Sforza, n. 15;
Regione Campania, in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Maria Laura Consolazio e Fabrizio Niceforo, con domicilio digitale eletto presso al loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Iren Ambiente S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Giancarlo Cantelli, con domicilio digitale eletto presso la sua casella PEC come da Registri di Giustizia;
Castaldo High Tech S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Andrea Abbamonte e Enzo Robaldo, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio del secondo in Milano, piazza Eleonora Duse, n. 4;
Aimag S.p.A., Herambiente S.p.A., Biorg S.r.l., Maserati Energia S.r.l., La Città Verde Soc. Coop. Sociale A R.L., Salerno Pietro S.r.l., Sogliano Ambiente S.p.A., Atersir – Agenzia Territoriale dell'Emilia-Romagna per i Servizi Idrici e Rifiuti, Clara S.p.A., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, non costituite;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente, della Regione Emilia Romagna, della Regione Campania, nonché delle controinteressate Iren Ambiente S.p.A. e Castaldo High Tech S.p.A.;
Visti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 14 dicembre 2022 la dott.ssa Valentina Mameli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto,
- dispone l’estromissione dal giudizio della Regione Campania e della società Castaldo High Tech s.p.a.;
- accoglie il ricorso introduttivo ai sensi di cui in motivazione e per l’effetto annulla i provvedimenti impugnati per la parte di interesse.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nelle camere di consiglio dei giorni 14 dicembre 2022 e 8 febbraio 2023, con l'intervento dei magistrati:

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