Sentenza n. 202303181/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Ugo Di Benedetto,	Presidente
Alberto Di Mario,	Consigliere
Martina Arrivi,	Referendario, Estensore
per l'annullamento
I. per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
- del decreto n. 3031 del 6 marzo 2020 n. 3021 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 11 del 10 marzo 2020, recante l'oggetto «Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della Lombardia, operazione 4.1.01 ‘Incentivi per investimenti per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Decreto del 27 novembre 2018 n. 17519. Approvazione degli esiti istruttori delle domande e ammissione a finanziamento», con il quale sono stati approvati gli esiti dell'istruttoria relativi alle domande di PSR presentate, disposta la ripartizione delle risorse tra le domande ritenute finanziabili ed indicate le domande ritenute inammissibili o escluse;
- della nota della Regione Lombardia n. 11422/2020 del 23 marzo 2020, recante l'oggetto «Reg. CE 1305/2013, Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Pubblicazione del decreto del 6 marzo 2020 n. 3021 di approvazione degli esiti istruttori e comunicazioni correlate», con la quale è stata data notizia alla ricorrente dell'esito della propria domanda ed è stato ribadito il riscontro all'istanza di riesame prot. n. M1.2020.12184 del 17 gennaio 2020, relativa alla richiesta di attribuzione di un ulteriore punteggio;
- della nota della Regione Lombardia del 10 gennaio 2020 con relativo allegato, recante l'oggetto «Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Domanda n. 201801105669 del 14/04/2019. Invio verbale istruttorio positivo», con la quale veniva comunicato alla ricorrente l'esito positivo dell'istruttoria della propria pratica, l'assegnazione di un punteggio di 56 punti e la possibilità entro 10 giorni istanza di riesame con osservazioni ai sensi della l. 241/1990, ove occorra;
- della nota della Regione Lombardia del 29 gennaio 2020 con relativo allegato, recante l'oggetto «Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Domanda n. 201801105669 del 14/04/2019. Invio verbale accoglimento parziale memorie a seguito di istanza di riesame», con la quale la Regione ha accolto solo in parte l'istanza di riesame con osservazioni della ricorrente attribuendole ulteriori 3 punti in relazione agli interventi di recupero dell'acqua piovana, ma negando gli altri 4 punti che la stessa aveva richiesto in relazione ad investimenti innovativi per il miglioramento dei processi aziendali (in particolare acquisto ed installazione del sistema ADF Milking che consente in fase di mungitura risparmio di tempo, acqua ed energia elettrica);
- del decreto del 27 novembre 2018 n. 17519 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 48 dell'1 dicembre 2018, recante l'oggetto «Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Lombardia. Operazione 4.1.01 'Incentivi per investimenti per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. approvazione delle disposizioni attuative per la presentazione delle domande» con le allegate disposizioni attuative con riguardo al paragrafo 7 relativo alla dotazione finanziaria e alla sua distribuzione;
- del decreto n. 2571 del 27 febbraio 2019 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 10 del 6 marzo 2019 recante l'oggetto «Decreto 27 novembre 2018 n. 17519. Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Approvazione delle disposizioni attuative per la presentazione delle domande. Rettifica parziale dell'allegato A» ove occorra;
- del decreto n. 4500 del 2 aprile 2019 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 14 del 5 aprile 2019 recante l'oggetto «Decreto 27 novembre 2018 n. 17519. Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Proroga dei termini per la presentazione delle domande e di quelli conseguenti» ove occorra;
- del decreto n. 15342 del 25 ottobre 2019 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 44 del 30 ottobre 2019 recante l'oggetto «Decreto 27 novembre 2018 n. 17519. Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, Operazione 4.1.01 ‘Incentivi per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Modifica parziale delle disposizioni attuative in merito all'istruttoria delle domande e dei termini di chiusura delle istruttorie e delle successive fasi procedurali» ove occorra;
- dei verbali delle riunioni del gruppo tecnico tra il responsabile di operazione, le strutture competenti e la Provincia di Sondrio e segnatamente: verbale del 20 giugno 2019, verbale del 5 settembre 2019, verbale del 15 ottobre 2019, verbale del 30 ottobre 2019, verbale del 20 novembre 2019, verbale del 5 dicembre 2019, verbale del 19 dicembre 2019, verbale del 14 gennaio 2020, verbale del 28 gennaio 2020 e verbale del 19 febbraio 2020, ove occorra;
II. per quanto riguarda i motivi aggiunti il 5 novembre 2021:
del decreto n. 10614 del 2 agosto 2021 della DG Agricoltura della Regione Lombardia, pubblicato sul BURL serie ordinaria n. 32 del 9 agosto 2021, recante l'oggetto «Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della Lombardia, operazione 4.1.01 ‘Incentivi per investimenti per la reddittività, competitività e sostenibilità delle aziende agricole'. Decreto 6 marzo 2020 n. 3021, allegato 8: ammissione a finanziamento delle domande con un punteggio fino a 60 punti», con il quale è stata destinata al PSR 2014-2020 la somma ulteriore di € 48.071.968,51 ed è stato quindi disposto lo scorrimento della graduatoria con conseguente finanziamento delle domande che avevano raggiunto il punteggio di 60 punti, nonché di quelli già impugnati con il ricorso introduttivo del giudizio.
sul ricorso numero di registro generale 1320 del 2020, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Società Agricola Ramelli Giacinto e Giuseppe s.s., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Luca Lucini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Milano, corso di Porta Vittoria n. 47;
Regione Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Maria Emilia Moretti e Marinella Orlandi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio Maria Emilia Moretti in Milano, piazza Città di Lombardia n. 1;
di Marco Ruga, Garbelli F.Lli Società Agricola e Società Agricola Agostinelli s.r.l., non costituiti in giudizio;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Lombardia;
Visti tutti gli atti della causa;
Visto l'art. 87, co. 4 bis, cod. proc. amm.;
Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 15 dicembre 2023 la dott.ssa Martina Arrivi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, e sui motivi aggiunti, come in epigrafe proposti, li rigetta.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 15 dicembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

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