Sentenza n. 202303012/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Maria Ada Russo,	Presidente
Giovanni Zucchini,	Consigliere, Estensore
Stefano Celeste Cozzi,	Consigliere
per l'annullamento
per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
di tutti gli atti con i quali, in relazione al lotto n. 7 (“Vaccino pneumococcico coniugato per coorte 65enni e categorie a rischio – una dose” – CIG 8859786EAF) della procedura “ARIA_2021_095.4 - Appalto Specifico multilotto, ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per la fornitura di vaccini e servizi connessi”, indetta ed espletata dall'Azienda Regionale per l'Innovazione e Acquisti – ARIA S.p.A., è stato autorizzato l'acquisto del vaccino PCV 20valente (Pfizer) - “Apexxnar” in luogo del vaccino PCV 13valente (Pfizer) - “Prevenar 13” (risultato aggiudicatario della predetta gara – lotto n. 7), ed in particolar modo:
- della determinazione n. 579 del 7 luglio del 2022 (conosciuta il 15 settembre 2022), avente ad oggetto: “Convenzione “Vaccini Aria – Pfizer – ARIA_2021_095.4” – Modifica oggettiva per sostituzione prodotti lotto 7”, mediante la quale il Direttore Generale di Aria S.p.A. ha autorizzato la sostituzione di Prevenar 13 con Apexxnar; della nota prot. n. IA.2022.0037300 del 30 giugno 2022 (conosciuta il 19 settembre 2022), avente ad oggetto “Convenzione “Vaccini Aria – Pfizer – ARIA_2021_095.4” – Proposta di sostituzione Prodotti Lotto 7 – Nota RUP”; - della nota della Regione Lombardia - Direzione Generale Welfare recante prot. n. G1.2022.0011088 del 23 febbraio 2022 (non conosciuta, ma solo richiamata negli atti sopraindicati), con cui è stato espresso parere positivo alla suddetta sostituzione;
- delle comunicazioni di Aria S.p.A. del 15 settembre e 19 settembre 2022 fornite in seguito alle istanze di accesso di MSD, nella parte in cui hanno parzialmente respinto l'istanza di accesso, e dalle quali risulta autorizzata la prosecuzione della fornitura in favore dell'odierna controinteressata; - del §1 del capitolato tecnico della suddetta gara, nella parte in cui dovesse essere interpretato nel senso di consentire la sostituzione del prodotto offerto in gara dall'aggiudicataria anche nel caso in cui il mercato di riferimento non sia più in regime di monopolio; nonché per la condanna di Aria S.p.A. all'esibizione della documentazione amministrativa richiesta dalla ricorrente e non ancora rilasciata e per la declaratoria di inefficacia ai sensi degli artt. 121 e 122 c.p.a. del contratto stipulato con Pfizer S.r.l. per la fornitura del vaccino anti-pneumococcico coniugato “PCV 20valente” - “Apexxnar”;
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Msd Italia S.r.l. il 28/10/2022:
della nota della Regione Lombardia - Direzione Generale Welfare, ricevuta in data 27.10.2022, con la quale l'Amministrazione, facendo seguito all'istanza di accesso della ricorrente, relativamente al lotto n. 20 ha specificato che “le ASST hanno accesso a tutte le gare attive per vaccino antipneumococco coniugato e possono potenzialmente attingere alle convenzioni per il target assegnato, gestendo direttamente gli ordinativi (…)”;  di ogni ulteriore atto presupposto, connesso e/o consequenziale a quelli di cui sopra, ancorché non conosciuto e per la declaratoria di inefficacia ai sensi degli artt. 121 e 122 c.p.a. del contratto stipulato con Pfizer S.r.l. per la fornitura del vaccino anti-pneumococcico coniugato “PCV 20valente” - “Apexxnar”.
sul ricorso numero di registro generale 2788 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Msd Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Giuseppe Lo Pinto ed Andrea Carafa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Aria S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudia Sala, Stefano Marras e Maurizio Tommasi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e con domicilio fisico presso l’Ufficio Legale di Aria Spa in Milano, via Torquato Taramelli, 26;
Regione Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Raffaela Antonietta Maria Schiena, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso l’Avvocatura Regionale in Milano, piazza Città di Lombardia, 1;
Pfizer S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Giuseppe Fuda e Fabio Todarello, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso il loro studio in Milano, piazza Velasca, 4;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Aria S.p.A., della Regione Lombardia e di Pfizer S.r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 dicembre 2023 il dott. Giovanni Zucchini e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso e sui motivi aggiunti, come in epigrafe proposti, li dichiara improcedibili.
Spese della fase di merito compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 11 dicembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

Blog

Forum

Cerca avvocato