Sentenza n. 202302623/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Alberto Di Mario,	Consigliere
Valentina Santina Mameli,	Consigliere, Estensore
per l'annullamento
- della deliberazione n. 38/2023/S/IDR del 7.2.2023 di ARERA avente ad oggetto “irrogazione di sanzioni amministrative pecuniarie e adozione di un provvedimento prescrittivo per violazioni in materia di regolazione servizio idrico integrato”, notificata in data 10.2.2023 al Comune di Atina;
- della deliberazione 627/2017/E/idr di approvazione di sei verifiche ispettive nei confronti di gestori del servizio idrico integrato;
- della determinazione del Direttore della Direzione Sanzioni e Impegni DSAI/30/2018/idr di avvio del procedimento nei confronti del Comune per possibili violazioni delle disposizioni relative alla regolazione del SII e per l'adozione dei relativi provvedimenti sanzionatori e prescrittivi ai sensi dell'articolo 2, comma 20, lettere c) e d), della legge 481/95;
- della nota dell'1.8.2022 (prot. 33502) con cui il Responsabile del procedimento ha formulato al Comune di Atina, ad Acea Ato 5 e all'Ente di governo dell'Ambito Territoriale Ottimale n. 5 del Lazio Meridionale ATO 5-FR una richiesta di informazioni;
- della nota dell'1.8.2022 (prot. 33505) con cui il Responsabile del procedimento ha indirizzato anche alla Cassa per i Servizi Energetici e ambientali una richiesta di informazioni per conoscere lo stato dei versamenti relativi alla componente UI1 da parte del Comune di Atina;
- della nota prot. 47578 del 5.10.2022 con cui il Responsabile del procedimento ha comunicato al Comune di Atina le risultanze istruttorie;
- del verbale dell'audizione del 20.12.2022 del Comune innanzi al Collegio dell'ARERA;
- nonché, per quanto possa occorrere, di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali ivi compresi: la determinazione del Direttore della Direzione Sanzioni e Impegni di ARERA prot. DSAI/30/2018/idr del 18.4.2018; il verbale relativo alla verifica ispettiva presso il Comune di Atina eseguita unitamente alla Guardia di Finanza nei giorni 24 e 25 ottobre 2017; la comunicazione della Cassa per i Servizi Energetici e ambientali del 2.8.2022 (acquisita con prot. ARERA al n. 33605) (non conosciuta nel suo effettivo contenuto); la nota dell'Autorità d'Ambito del 31.8.2022 (acquisita con prot. ARERA al n. 37012 e non conosciuta nel suo effettivo contenuto); la nota Acea Ato 5 di riscontro alla citata richiesta di informazioni del 30.8.2022;
- con espressa riserva di proporre motivi aggiunti e di agire per il risarcimento dei danni subiti e subendi.
sul ricorso numero di registro generale 651 del 2023, proposto da
Comune di Atina, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Francesco Spallino, con domicilio digitale eletto presso la sua casella PEC come da Registri di Giustizia;
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente - ARERA, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio digitale presso la relativa casella PEC e domicilio fisico ex lege presso gli Uffici dell’Avvocatura stessa in Milano Via Freguglia, n. 1;
Orazio Coppola, non costituito;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente;
Visti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 settembre 2023 la dott.ssa Valentina Mameli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, in parte lo accoglie e in parte lo respinge, ai sensi e nei termini di cui in parte motiva.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 20 settembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

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