Sentenza n. 202300257/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Gabriele Nunziata,	Presidente
Alberto Di Mario,	Consigliere
Katiuscia Papi,	Primo Referendario, Estensore
per l'annullamento
i) della comunicazione trasmessa a mezzo pec in data 8 luglio 2022 dalla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Varese (di seguito, “Comunicazione di Esclusione”) e avente ad oggetto «Comunicazione ex art. 76 c.2-bis e 5 D.lgs 50/2016 – Esclusione – Casorate Sempione. Servizio d'igiene urbana e servizi collegati sul territorio del Comune di Casorate Sempione (raccolta e trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, raccolte differenziate e servizi collegati). Cig 916353544d»;
ii) del verbale di gara della Commissione Giudicatrice del 4 luglio 2022, acquisito in data 13 luglio 2022, a fronte di apposita istanza di accesso datata 11 luglio 2022 nonché del successivo verbale prot. 32407 del giorno 8 luglio 2022 (allo stato non conosciuto) con il quale la Commissione di Gara ha preso atto dell'esclusione della società Acsm Agam Ambiente S.r.l. dalla procedura di gara di cui in oggetto così come disposta dalla Commissione Giudicatrice con verbale del 4 luglio 2022;
iii) del Bando di gara, del Disciplinare di gara, del Capitolato speciale d'appalto e del relativo allegato denominato “Allegato A - Criteri e pesi”, e relativi allegati, anche di carattere tecnico, dei chiarimenti nonché in ogni caso di tutti i documenti e gli atti di gara e di tutti i verbali di gara di seduta pubblica e di seduta riservata anche non conosciuti in parte qua hanno determinato e/o legittimato l'esclusione della società Acsm Agam Ambiente S.r.l. dalla gara medesima;
iv) del Disciplinare di gara, del Capitolato speciale d'appalto e del relativo allegato denominato “Allegato A - Criteri e pesi” laddove interpretati nel senso di legittimare l'esclusione dalla procedura di gara della società Acsm Agam Ambiente S.r.l.;
v) ove occorrer e possa, delle determinazioni n. 568 del 30 dicembre 2021, n. 118 del 18 marzo 2022 e n. 143 del 4 aprile 2022 (allo stato non conosciute), con le quali il Comune di Casorate Sempione ha deliberato di affidare il servizio d'igiene urbana e servizi collegati sul territorio del Comune;
vi) degli eventuali verbali che abbiano disposto nelle more l'apertura e/o la valutazione dell'offerta economica dei concorrenti ammessi alla procedura, la graduatoria dei concorrenti e/o l'aggiudicazione e/o l'esecuzione d'urgenza dell'appalto disposta in favore di uno di detti concorrenti e dei connessi provvedimenti di aggiudicazione e/o di esecuzione d'urgenza dell'appalto;
vii) nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale allo stato anche non conosciuto;
e, per l’effetto, per la riammissione della società Acsm Agam Ambiente S.r.l. alla procedura di gara con conseguente riconvocazione della Commissione Giudicatrice al fine di valutare l'offerta tecnica di Acsm Agam Ambiente S.r.l. in considerazione di quanto eccepito nel presente atto e con rifacimento delle valutazioni da parte della Commissione Giudicatrice e rinnovazione della graduatoria della gara o per il rifacimento dell'intera procedura di gara emendata quanto ai criteri di valutazione dei vizi rappresentati nel presente atto o ancora, in subordine, per l'accoglimento della richiesta di risarcimento del danno per equivalente, come determinato nel presente atto e/o ulteriormente quantificato in corso di causa;
nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto di appalto eventualmente stipulato nelle more del giudizio.
sul ricorso numero di registro generale 1952 del 2022, proposto da Acsm Agam Ambiente S.r.l. - Società Unipersonale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Danilo Tassan Mazzocco e Alfonso Polillo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Provincia di Varese, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Daniele Albertini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Casorate Sempione, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Aldo Russo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ presso lo studio di quest’ultimo in Milano, Via Vitruvio, 5;
Leva Angelo S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Anna Laura Ferrario, Roberto Invernizzi e Matilde Vitali, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Roberto Invernizzi in Milano, Via Vincenzo Monti, 41;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio della Provincia di Varese, del Comune di Casorate Sempione e di Leva Angelo S.r.l.;
Vista la dichiarazione di rinuncia al ricorso, sottoscritta personalmente dal legale rappresentante della parte ricorrente, e depositata nel fascicolo di causa il 23 dicembre 2022;
Udita la dichiarazione resa in udienza dal difensore della parte ricorrente, munito di procura speciale, relativa alla volontà della parte stessa di rinunciare al ricorso;
Visti gli artt. 35, co. 2, lett. c, 84 e 85 cod. proc. amm.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 27 gennaio 2023 la dott.ssa Katiuscia Papi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Quarta) definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dà atto della rinuncia e dichiara estinto il giudizio.
Condanna la ACSM AGAM Ambiente S.r.l. unipersonale alla refusione delle spese processuali in favore della Provincia, del Comune, e della società controinteressata, in misura pari a €. 1.000,00 oltre accessori di legge per la Provincia di Varese, €. 1.000,00 oltre accessori di legge per il Comune di Casorate Sempione, ed €. 1.000,00 oltre accessori di legge per la controinteressata Leva Angelo S.r.l.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 27 gennaio 2023 con l'intervento dei magistrati:

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