Sentenza n. 202302341/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Mauro Gatti,	Consigliere
Luca Iera,	Referendario, Estensore
per l'annullamento
per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
- del Decreto del Vicario del Direttore Generale n. 194 del 4.4.2023, recante aggiudicazione del servizio “Global Service di Manutenzione delle apparecchiature di analisi ambientale di ARPA Lombardia” (CIG 94467480F) in favore dell''RTI Polygon S.p.A. – Certosa Servizi S.r.l.;
- della comunicazione di non aggiudicazione trasmessa ad Althea Italia S.p.A. in data 5.4.2023;
- di tutti i verbali di gara, di seduta pubblica e riservata, nella parte in cui ammettono Polygon S.p.a. alla gara e al prosieguo della procedura, ed in particolare del verbale della seconda seduta pubblica della Commissione giudicatrice del 14.02.2023;  dell''allegato n. 1 al verbale di 1^ e 2^ seduta di gara; del verbale della terza seduta pubblica del 16.2.2023; del verbale del 13.3.2023 delle sedute riservate della Commissione giudicatrice, tenutesi in data 17.02.2023, 20.2.2023, 1.03.2023, 6.03.2023, 10.03.2023, 13.03.2023; del verbale della quarta seduta pubblica del 16.03.2023;
- del decreto del Vicario del Direttore Generale n. 66 del 15.2.2023, nella parte in cui è stata disposta l''ammissione in gara di Polygon;
- di ogni atto presupposto, connesso e consequenziale, con il quale sia stata valutata la posizione di Polygon S.p.A.;
nonché per la declaratoria di inefficacia
- del contratto ove medio tempore stipulato ai sensi dell''art. 121 e 122 c.p.a.
e per la condanna
- al risarcimento per equivalente in maniera parziale -qualora la deducente sia ammessa al subentro nel Contratto d''appalto a servizio già avviato e limitatamente all''importo di quello eseguito da soggetto privo di titolo- o integrale qualora, per l''avanzato stato del servizio o per qualsiasi altra ragione, non sia più possibile il subentro contrattuale.
nonché ai sensi dell''art. 116, comma 2, c.p.a.
per l''annullamento in parte qua del provvedimento, trasmesso tramite pec in data 20.04.2023, con il quale ARPA ha negato l''accesso alla documentazione tecnica di Polygon S.p.A. richiesta da Althea in data 7.04.2023 e comunque per l''accertamento del diritto di accesso dell''istante ai documenti indicati in sede di ricorso;
per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Polygon S.p.A. il 12/6/2023:
1) del Decreto del Vicario del Direttore Generale di Arpa n. 66 del 15.2.2023, recante “Procedura aperta ex art. 60 d.lgs. 50/2016 finalizzata all''aggiudicazione del servizio ‘global service di manutenzione delle apparecchiature di analisi ambientale di Arpa Lombardia’. Cig 944674870f. Ammissione/esclusione dei concorrenti ai sensi dell''art.29 c.1 del d.lgs.50/2016 e ss.mm.ii.”, nella parte in cui Althea Italia S.p.a. è stata ammessa alle successive fasi di gara;
2) dei verbali di 1^ e 2^ seduta pubblica, rispettivamente del 21.12.2022 e del 14.2.2023, nonché dell''Allegato 1 ai suddetti verbali, nella parte in cui Anthea Italia S.p.A. è stata ammessa alle successive fasi di gara;
3) di ogni altro atto e/o verbale di gara con cui Althea Italia S.p.A. è stata ammessa al prosieguo della gara indetta da Arpa per l''affidamento del servizio global service di manutenzione delle apparecchiature di analisi ambientale di Arpa Lombardia, ivi compresi i verbali di 3^ e 4^ seduta pubblica, rispettivamente del 16.2.2023 e del 16.3.2023, nonché il verbale delle sedute riservate della Commissione giudicatrice, nella parte in cui risulta la valutazione dell''offerta presentata da Althea Italia S.p.A.;
4) del Decreto di aggiudicazione adottato dal Vicario del Direttore Generale di Arpa n. 194 del 4.4.2023, comunicato in data 6.4.2023, nella sola parte in cui vengono approvati gli atti e i verbali di gara che hanno disposto l''ammissione di Althea Italia S.p.A. e il conseguente inserimento della ricorrente principale nella graduatoria finale;
5) della proposta di aggiudicazione comunicata in data 21.3.2023, nella parte in cui Althea Italia S.p.A. viene collocata nella graduatoria finale;
6) in ogni caso, degli atti e dei verbali di gara tutti, nella parte in cui si prevede e dispone l''ammissione alla gara di Althea Italia S.p.A. e la sua utile collocazione nella graduatoria finale e di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché di data e/o tenore sconosciuto, che abbia comportato l''ammissione di Althea alla gara de qua.
sul ricorso numero di registro generale 920 del 2023, proposto da Althea Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 944674870F, rappresentato e difeso dall'avvocato Saverio Sticchi Damiani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Arpa Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Fiorella Battaini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Polygon S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Valentino Vulpetti, Alessia Narcisi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Certosa Servizi S.r.l., non costituito in giudizio;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Polygon S.p.A. e di Arpa Lombardia;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 ottobre 2023 il dott. Luca Iera e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a..
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 4 ottobre 2023 con l'intervento dei magistrati:

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