Sentenza n. 202301976/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Gabriele Nunziata,	Presidente
Antonio De Vita,	Consigliere, Estensore
Valentina Caccamo,	Referendario
per l’annullamento
sia con riguardo al ricorso introduttivo che al ricorso per motivi aggiunti:
- della Determinazione del Direttore generale dell’Azienda dei Servizi alla Persona Valsasino n. 20 del 15 febbraio 2023, di aggiudicazione alla Nuova Assistenza Soc. Coop. Soc. Onlus della procedura di gara per l’affidamento del servizio di gestione sanitario-socio-assistenziale della Residenza sanitaria assistenziale (R.S.A.) per il quinquennio 2023-2027, ripetibile per il biennio 2028-2029, comunicata il 15 febbraio 2023;
- ove occorra, della determinazione n. 37 del 27 gennaio 2023 con la quale la Provincia di Lodi, in qualità di Centrale Unica di Committenza, ha approvato le risultanze di gara e proposto l’aggiudicazione in favore della cooperativa Nuova Assistenza;
- dei verbali di valutazione delle offerte tecniche (verbali del 28 dicembre 2022 e del 9 gennaio 2023);
- dei verbali relativi al subprocedimento di verifica di congruità dell’offerta, di estremi non conosciuti, e della relazione conclusiva del R.U.P. di congruità dell’offerta aggiudicataria;
- della nota prot. n. 134 del 24 gennaio 2023 con la quale l’Azienda dei Servizi alla Persona Valsasino ha ritenuto sufficienti le giustificazioni fornite da Nuova Assistenza a escludere l’anomalia dell’offerta aggiudicataria concludendo per la sua congruità;
- di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenziali a quelli oggetto di impugnazione;
- nonché per il risarcimento del danno in forma specifica mediante subentro, previa declaratoria di inefficacia del contratto qualora nelle more sottoscritto o, in via subordinata, per equivalente.
sul ricorso numero di registro generale 542 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
- Seriana 2000 Soc. Coop. Sociale, in persona del legale rappresentante pro-tempore, in relazione alla procedura CIG 9460918484, rappresentata e difesa dagli Avv.ti Massimiliano Brugnoletti e Paola Rea ed elettivamente domiciliata presso lo studio degli stessi in Milano, Piazzetta U. Giordano n. 4;
- l’Azienda dei Servizi alla Persona Valsasino, in persona del legale rappresentante pro-tempore, rappresentata e difesa dall’Avv. Carlo Andena ed elettivamente domiciliata presso lo studio dello stesso in Milano, Corso di Porta Vittoria n. 28;
- la Provincia di Lodi, in persona del Presidente pro-tempore, rappresentata e difesa dall’Avv. Domenico Bezzi e domiciliata ai sensi dell’art. 25 cod. proc. amm.;
- la Centrale Unica di Committenza della Provincia di Lodi, in persona del legale rappresentante pro-tempore, non costituita in giudizio;
- Nuova Assistenza Soc. Coop. Soc. Onlus, in persona del legale rappresentante pro-tempore, rappresentata e difesa dagli Avv.ti Alberto Pellegrini e Carla Zucco e domiciliata ai sensi dell’art. 25 cod. proc. amm.;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Azienda dei Servizi alla Persona Valsasino e della Provincia di Lodi;
Visto il ricorso incidentale, a valere anche come memoria di costituzione, proposto da Nuova Assistenza Soc. Coop. Soc. Onlus;
Visti tutti gli atti della causa;
Visti gli artt. 74 e 120 cod. proc. amm.;
Designato relatore il consigliere Antonio De Vita;
Uditi, all’udienza pubblica del 14 luglio 2023, i difensori delle parti, come specificato nel verbale;
Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando, accoglie sia il ricorso principale (introduttivo e per motivi aggiunti) che il ricorso incidentale, secondo quanto specificato in motivazione.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del 14 luglio 2023 con l’intervento dei magistrati:

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