Sentenza n. 202301362/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Maria Ada Russo,	Presidente
Giovanni Zucchini,	Consigliere, Estensore
Laura Patelli,	Primo Referendario
per l'annullamento
quanto al ricorso n. 430 del 2017:
- della Deliberazione 698/2016/E/EFR del 1° dicembre 2016 avente ad oggetto “Seguiti amministrativi in esito alla verifica ispettiva effettuata dal Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A., ai sensi della Deliberazione dell'Autorità 509/2012/E/COM, sull'impianto alimentato a rifiuti della società Prima S.r.l., sito nel Comune di Trezzo sull'Adda (MI)”;
- della nota GSE/P20160033474 del 24 marzo 2016 e del rapporto redatto dal Nucleo ispettivo del GSE in data 25 febbraio 2016, allo stato non noto;
- della Deliberazione n. 215 del 16 dicembre 2004 e della Delibera n. 2/06 del 9 gennaio 2006, nonché di ogni altro atto preordinato, presupposto e/o connesso, ancorché non conosciuto;
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da PRIMA SRL il 12\3\2018:
dei provvedimenti impugnati con il ricorso principale;
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da PRIMA SRL il 25\11\2020:
degli atti impugnati con il ricorso introduttivo in virtù dello ius superveniens rappresentato dall'art. 56, comma 7, lett. a), del DL 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;
quanto al ricorso n. 1230 del 2017:
per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
- delle comunicazioni del GSE: prot. GSE/P20170027166 del 24 marzo 2017, recante “Attività di controllo mediante verifica e sopralluogo effettuato i giorni 26 e 27 maggio 2015 ai sensi dell'articolo 42 del D. Lgs. 28/2011 sull'impianto ibrido termoelettrico alimentato a rifiuti denominato “Trezzo d'Adda” – IAFR 4837. Comunicazione di esito”, trasmessa alla ricorrente in data 27 marzo 2017; prot. GSE/P20170031299 del 14 aprile 2017, avente ad oggetto “Attività di controllo mediante verifica e sopralluogo effettuato i giorni 26 e 27 maggio 2015 ai sensi dell'articolo 42 del D. Lgs. 28/2011 sull'impianto ibrido termoelettrico alimentato a rifiuti denominato “Trezzo d'Adda” – IAFR 4837- Seguiti Commerciali”, trasmessa alla ricorrente in pari data; prot. GSE/P20170015077 del 10 febbraio 2017, avente ad oggetto “Attività di controllo mediante verifica e sopralluogo effettuato i giorni 26 e 27 maggio 2015 ai sensi dell'articolo 42 del D. Lgs. 28/2011 sull'impianto ibrido termoelettrico alimentato a rifiuti denominato “Trezzo d'Adda” – IAFR 4837. Sospensione del procedimento per la presentazione di memorie scritte e documenti”, trasmessa alla ricorrente in pari data;
- di ogni altro atto preordinato, presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto, ivi inclusi: la Deliberazione 698/2016/E/EFR (di seguito anche la “Delibera 698”) del 1° dicembre 2016, avente ad oggetto “Seguiti amministrativi in esito alla verifica ispettiva effettuata dal Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A., ai sensi della Deliberazione dell'Autorità 509/2012/E/COM, sull'impianto alimentato a rifiuti della società Prima S.r.l., sito nel Comune di Trezzo sull'Adda (MI)”, la nota GSE/P20160033474 del 24 marzo 2016 e il rapporto redatto dal Nucleo ispettivo del GSE in data  25 febbraio 2016, non noto, la Delibera n. 215 del 16 dicembre 2004 e la Delibera n. 2/06 del 9 gennaio 2006;
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da PRIMA SRL il 12\3\2018:
dei provvedimenti impugnati con il ricorso originario;
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da PRIMA SRL il 25\11\2020:
degli atti impugnati con il ricorso introduttivo in virtù dello ius superveniens rappresentato dall'art. 56, comma 7, lett. a), del DL 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. 120/2020.
sul ricorso numero di registro generale 430 del 2017, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Prima S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Doris Mansueto, Tiziana Sogari e Francesco Piron, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso il loro studio in Milano, via G. Serbelloni, 4;
Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente – Arera (già Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Milano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domiciliata ex lege in Milano, via Freguglia, 1;
Gse - Gestore dei Servizi Energetici Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Sergio Fidanzia, Angelo Gigliola, Maria Antonietta Fadel e Antonio Pugliese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso lo studio dell’avv. Mario Miccichè in Milano, via Cesare Battisti, 11;
Visti i ricorsi, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente – Arera (già Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico) e di Gse - Gestore dei Servizi Energetici Spa;
Visti tutti gli atti delle cause;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 maggio 2023 il dott. Giovanni Zucchini e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
sul ricorso numero di registro generale 1230 del 2017, proposto da
Prima S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Doris Mansueto, Tiziana Sogari e Francesco Piron, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso il loro studio in Milano, via G. Serbelloni, 4;
Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente – Arera (già Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Milano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domiciliata ex lege in Milano, via Freguglia, 1;
Gse - Gestore dei Servizi Energetici Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Sergio Fidanzia, Angelo Gigliola, Maria Antonietta Fadel e Antonio Pugliese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso lo studio dell’avv. Mario Miccichè in Milano, via Cesare Battisti, 11;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), riunisce preliminarmente i ricorsi in epigrafe e definitivamente pronunciando sui medesimi,
- respinge il ricorso RG 430/2017 ed i relativi motivi aggiunti;
- respinge il ricorso RG 1230/2017 ed i relativi motivi aggiunti.
Condanna la società Prima Srl al pagamento delle spese di lite, che così liquida:
- euro 3.000,00 (tremila/00) oltre accessori di legge a favore di Arera;
- euro 3.000,00 (tremila/00) oltre accessori di legge (IVA, CPA e spese generali nella misura del 15%) a favore di Gse Spa.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 23 maggio 2023 con l'intervento dei magistrati:

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