Sentenza n. 202600089/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero ha presentato ricorso davanti al TAR della Lombardia, sezione di Brescia, contro il rigetto della propria istanza di permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo. L'istante aveva presentato domanda presso l'autorità competente al fine di ottenere il riconoscimento dello status di soggiornante di lungo periodo, quale forma di protezione e stabilizzazione della propria posizione in Italia dopo un periodo prolungato di permanenza nel territorio nazionale. Il rigetto della richiesta aveva spinto il ricorrente a esperire il ricorso amministrativo, confidando nella tutela della giustizia amministrativa e nella possibilità di una riesamina del provvedimento sfavorevole da parte del giudice specializzato in materia.

Il quadro normativo

La materia dei permessi di soggiorno per soggiornati di lungo periodo è disciplinata dal Testo Unico sull'immigrazione, decreto legislativo numero 286 del 1998, e dalle relative disposizioni di attuazione. Lo status di soggiornante di lungo periodo rappresenta una forma di stabilità giuridica riconosciuta dalla normativa italiana ed europea, subordinata al possesso di determinati requisiti quali la continuità della permanenza, il possesso di mezzi economici sufficienti, l'assenza di condanne penali e il godimento di un alloggio idoneo. La competenza giurisdizionale in materia di permessi di soggiorno segue regole specifiche che distinguono tra provvedimenti amministrativi veri e propri e questioni di competenza della giurisdizione ordinaria.

La questione giuridica

Il punto centrale della controversia riguardava la corretta individuazione della giurisdizione competente a conoscere del ricorso proposto. Più specificamente, il collegio ha dovuto valutare se un ricorso contro il rigetto di un'istanza di permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo costituisse una controversia di carattere amministrativo e dunque devoluta al giudice amministrativo, oppure se ricadesse in ambito di competenza diverso. La questione toccava il delicato confine tra la sfera amministrativa e altre forme di tutela giurisdizionale, in assenza di una chiara attribuzione di competenza.

La motivazione del giudice

Il TAR ha condotto un'analisi approfondita sulla natura della controversia e sulla portata della propria competenza ratione materiae. Il collegio ha evidenziato che, secondo la giurisprudenza consolidata e l'interpretazione sistematica della normativa vigente, talune questioni relative al permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo, segnatamente quelle relative al rigetto dell'istanza di ottenimento di tale status, non rientrano nella giurisdizione amministrativa ma trovano una sede più appropriata presso il giudice ordinario o costituiscono materia sottratta alla cognizione del giudice amministrativo in virtù di specifiche disposizioni. Il TAR ha privilegiato una lettura ristrittiva della propria competenza, preferendo dichiararsi incapace di decidere piuttosto che pronunciarsi su una questione che potrebbe essere di competenza altrui.

La decisione

Con il presente provvedimento, il TAR Lombardia sezione di Brescia dichiara il difetto di giurisdizione rispetto al ricorso proposto, declinando la propria competenza sulla controversia. Conseguentemente, il ricorso viene dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione, lasciando aperta la possibilità al ricorrente di esperire altre forme di impugnazione o tutela presso la sede giurisdizionale ritenuta competente, che potrà essere individuata secondo le regole ordinarie di riparto di competenza tra giudice amministrativo e giudice ordinario.

Massima

Le questioni relative al rigetto dell'istanza di permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo non rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo allorché la normativa esclude tali materie dalla cognizione amministrativa o le sottrae a questa in favore di altra sede giurisdizionale.