Sentenza n. 202600573/2026

Il contesto e i fatti

Uno o più cittadini stranieri hanno promosso ricorso avanti al TAR della Lombardia, sezione di Brescia, impugnando il provvedimento di diniego del permesso di soggiorno rilasciato dalla competente Questura in relazione a una richiesta di visto per lavoro stagionale. La causa riguarda la disciplina della permanenza regolare degli stranieri nel territorio italiano per lo svolgimento di attività lavorativa temporanea e ricorrente. Durante il procedimento giudiziario, tuttavia, lo status della controversia è mutato: l'atto impugnato è stato archiviato, ovvero l'amministrazione ha dichiarato estinto il provvedimento di diniego o il ricorrente ha perduto interesse alla controversia per sopravvenuti eventi. Il giudice amministrativo si è trovato quindi a valutare la persistenza dei presupposti necessari per proseguire il giudizio.

Il quadro normativo

La materia del permesso di soggiorno per cittadini stranieri è disciplinata dal Decreto Legislativo n. 286 del 1998 (Testo Unico sull'Immigrazione) e successive modificazioni, che detta la disciplina dell'ingresso, del soggiorno e dell'allontanamento di stranieri dal territorio italiano. Specificamente, la disciplina relativa al visto di ingresso per lavoro stagionale è contenuta negli articoli relativi ai visti di ingresso per motivi di lavoro subordinato. La materia ha nel tempo subito modifiche dovute alla disciplina dell'Unione Europea e alle esigenze connesse all'ammissione programmata di lavoratori stranieri stagionali, in particolare nelle filiere agricole e turistiche. Il permesso di soggiorno per lavoro stagionale è subordinato alla presentazione di una offerta di lavoro concreta e al possesso di determinati requisiti da parte dello straniero richiedente.

La questione giuridica

Il ricorso poneva questioni relative alla corretta interpretazione e applicazione dei criteri di concessione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale e, presumibilmente, alla legittimità del diniego opposto dalla Questura. In particolare, la controversia riguardava se il provvedimento impugnato fosse fondato su una corretta valutazione dei requisiti richiesti dalla normativa vigente e se l'amministrazione avesse correttamente proceduto nell'istruttoria della pratica. La questione comportava l'esame sia della corretta configurazione dello status di lavoratore stagionale sia della verifica della sussistenza delle condizioni normative per l'accoglimento della domanda.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale ha ritenuto il ricorso improcedibile in quanto, nel corso del giudizio, l'atto impugnato è stato dichiarato archiviato, determinando così la cessazione della materia della controversia. Questa pronuncia di improcedibilità riflette l'impossibilità sopravvenuta di pronunciare una sentenza che elimini gli effetti del provvedimento, dato che l'amministrazione stessa ne ha dichiarato l'estinzione o il ricorrente non aveva più interesse alla sua impugnazione. Il giudice ha correttamente rilevato che la prosecuzione del giudizio sarebbe risultata priva di effetti pratici e dunque contraria ai principi dell'economia processuale. La dichiarazione di improcedibilità ha dunque fondamento nella sopravvenuta carenza di interesse alla causa, elemento essenziale per la prosecuzione di un giudizio amministrativo.

La decisione

Il TAR Lombardia di Brescia ha dichiarato il ricorso improcedibile, decretando così l'impossibilità di emettere una sentenza nel merito della controversia. La pronuncia non incide sulla valutazione della legittimità del diniego originale, bensì sulla impossibilità processuale di continuare il giudizio. Il ricorrente perde ogni possibile beneficio della decisione giudiziale, dato che l'atto impugnato non produce più alcun effetto ovvero è stato rimosso dall'amministrazione. Le spese di giudizio seguono ordinariamente l'improcedibilità secondo le regole del processo amministrativo.

Massima

La dichiarazione di improcedibilità del ricorso avverso un provvedimento amministrativo è conseguenza dovuta quando, nel corso del giudizio, l'atto impugnato sia sopravvenutamente archiviato, venendo meno l'interesse concreto e attuale del ricorrente alla pronuncia della sentenza nel merito.