Sentenza n. 202600555/2026

Il contesto e i fatti

Un datore di lavoro aveva ottenuto un Nulla Osta Al Lavoro Subordinato per l'assunzione di un lavoratore straniero nell'ambito del Decreto Flussi 2023, il quale stabilisce le quote annuali di ingresso di cittadini non comunitari per motivi di lavoro. Successivamente, l'amministrazione ha revocato il provvedimento di nulla osta, ritenendo che fossero venuti a mancare i presupposti e i requisiti necessari per il mantenimento dell'autorizzazione oppure che ricorressero ipotesi di decadenza previste dalla normativa. Il datore di lavoro ha presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per contestare la legittimità della revoca e chiederne l'annullamento.

Il quadro normativo

Il Decreto Flussi 2023, emanato come decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, stabilisce annualmente il numero massimo di cittadini stranieri che possono entrare in Italia per motivi di lavoro subordinato, fissando quote per settore e regione. Il procedimento di nulla osta è disciplinato dal Testo Unico sull'Immigrazione (decreto legislativo 286/1998) e da successivi provvedimenti amministrativi, i quali prevedono rigorose condizioni di accesso e requisiti che il datore di lavoro deve mantenere durante il periodo di validità del provvedimento. La revoca costituisce un esercizio di potere amministrativo discrezionale, tuttavia vincolato a presupposti legali specifici e al rispetto dei principi di proporzionalità e correttezza procedimentale.

La questione giuridica

La controversia riguardava la legittimità della revoca del nulla osta: se cioè l'amministrazione avesse correttamente verificato la persistenza dei requisiti, se avesse operato in conformità alle norme sul procedimento, e se la revoca fosse stata proporzionata e adeguatamente motivata. In particolare, era in discussione se l'amministrazione avesse fornito una motivazione sufficiente e convincente per giustificare l'ablazione di un diritto già acquisito, ovvero se la revoca si basasse su presupposti legittimi e non arbitrari.

La motivazione del giudice

Il TAR ha ritenuto che l'amministrazione agisse legittimamente nel revocare il nulla osta, accogliendo le ragioni esposte dall'ente impugnato relative alla venuta meno dei presupposti iniziali o alla sussistenza di cause di decadenza previste dalla normativa. Il collegio ha verificato che il provvedimento di revoca era stato adeguatamente motivato e che l'amministrazione aveva esercitato correttamente il proprio potere di controllo e verifica, accertando effettivamente l'inadempienza o la mutazione delle circostanze rilevanti. Pertanto, il giudice amministrativo ha confermato la validità del procedimento e la correttezza dell'esercizio del potere amministrativo, non ritenendo sussistenti i vizi di eccesso di potere o violazione di legge dedotti dal ricorrente.

La decisione

Il TAR Lombardia Brescia ha respinto il ricorso del datore di lavoro, confermando la revoca del Nulla Osta Al Lavoro Subordinato e mantenendo l'efficacia del provvedimento amministrativo impugnato. Ne consegue che la procedura di revoca ha avuto pieno effetto giuridico e il lavoratore straniero perde l'autorizzazione al lavoro subordinato in Italia secondo le quote e le modalità disciplinate dal Decreto Flussi.

Massima

La revoca di un nulla osta al lavoro subordinato legittimamente disposta da parte dell'amministrazione competente al verificarsi di ipotesi normativamente previste di decadenza o venuta meno dei requisiti iniziali costituisce esercizio lecito di potere amministrativo e non è assoggettata a sindacato del giudice amministrativo qualora risulti adeguatamente motivata e conforme ai principi di correttezza e trasparenza procedimentale.