Sentenza n. 202600002/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero ha presentato ricorso dinanzi al TAR della Lombardia, sezione di Brescia, avverso il provvedimento di rigetto della domanda di permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo. Il ricorrente aveva presentato istanza presso la questura territorialmente competente per ottenere il riconoscimento dello status di soggiornante di lungo periodo, attestando il possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente in materia di permessi di soggiorno. La questura aveva però respinto la domanda con provvedimento amministrativo che il ricorrente ha impugnato dinanzi al TAR, eccepiendo la illegittimità del rigetto e la violazione dei diritti di cui è portatore come straniero regolarmente soggiornante nel territorio dello Stato.

Il quadro normativo

La disciplina del permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo è contenuta nel decreto legislativo numero 286 del 1998, che attua la direttiva 2003/109/CE relativa allo status di soggiornante di lungo periodo. La concessione di tale permesso è subordinata al soddisfacimento di requisiti stabiliti dalla legge, tra cui la disponibilità di risorse economiche sufficienti, l'iscrizione all'anagrafe della popolazione residente, la frequentazione regolare di un corso di integrazione civica e la mancanza di precedenti penali o condanne rilevanti dal punto di vista della sicurezza pubblica. L'amministrazione ha il dovere di valutare obiettivamente la sussistenza di tali requisiti e di motivare adeguatamente i propri dinieghi, rispettando i principi del contraddittorio e della proporzionalità.

La questione giuridica

Il punto controverso della causa ruotava intorno alla corretta applicazione della normativa in materia di requisiti per il rilascio del permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo e alla legittimità del provvedimento di rigetto emanato dalla questura. In particolare, era dedotta l'illegittimità motivazionale del diniego oppure l'erronea valutazione dei presupposti di fatto e di diritto, con conseguente violazione del diritto dello straniero a ottenere una decisione conforme ai principi di legalità, razionalità e proporzionalità dell'azione amministrativa.

La motivazione del giudice

Il collegio giudicante ha esaminato accuratamente il fascicolo amministrativo e ha riconosciuto che il ricorrente possedeva effettivamente i requisiti richiesti dalla normativa per l'ottenimento del permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo. Il TAR ha rilevato che il provvedimento di rigetto emanato dalla questura era viziato da illegittimità motivazionale, in quanto basato su considerazioni non aderenti alla realtà fattuale ovvero su un'errata applicazione della disciplina vigente. In particolare, il giudice amministrativo ha evidenziato come l'amministrazione non avesse correttamente valutato la documentazione fornita dal ricorrente a supporto della propria istanza, ovvero avesse applicato criteri eccessivamente ristrittivi nella verifica dei requisiti. Il TAR ha quindi concluso che il diniego era manifestamente illegittimo e richiedeva l'annullamento, al fine di ripristinare la posizione giuridica del ricorrente.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha annullato il provvedimento di rigetto della domanda di permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo. Di conseguenza, la questura è stata condannata a rilasciare al ricorrente il permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo, in conformità alla disciplina normativa applicabile e tenuto conto dei requisiti da questi posseduti. La sentenza produce effetto vincolante per l'amministrazione, la quale dovrà provvedere al rilascio del permesso entro i termini ordinari fissati dalla legge.

Massima

L'amministrazione, nel valutare i requisiti per il rilascio del permesso di soggiorno per soggiornati di lungo periodo, deve operare una verifica obiettiva, coerente e motivata della documentazione fornita dal richiedente, senza applicare criteri eccessivamente restrittivi e contrari alla ratio della disciplina sulla integrazione dello straniero nello Stato, sotto pena di illegittimità del diniego che il giudice amministrativo può far venir meno mediante l'annullamento.