Sentenza n. 202600165/2026

Il contesto e i fatti

Uno straniero titolare di permesso di soggiorno per minore età ha presentato istanza per convertire il proprio titolo di soggiorno in permesso per lavoro subordinato, presumibilmente a seguito del raggiungimento della maggiore età e della stipula di un contratto di lavoro. L'amministrazione competente ha proceduto all'archiviazione dell'istanza, verosimilmente per mancanza di requisiti, vizi procedurali nella domanda o assenza della documentazione richiesta dalla normativa vigente. Lo straniero, gravato da tale provvedimento, ha proposto ricorso gerarchico e successivamente impugnazione davanti al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia, sezione di Brescia, denunciando l'illegittimità della decisione amministrativa di archiviazione della sua istanza di conversione.

Il quadro normativo

La materia della conversione dei permessi di soggiorno è disciplinata dal Decreto Legislativo 286/1998, Testo Unico delle Leggi sulla Pubblica Sicurezza, in particolare dagli articoli 183 e seguenti, nonché dal Decreto del Presidente della Repubblica 394/1990 che attua il medesimo testo unico. La legge prevede procedure specifiche per la conversione da un tipo di permesso ad un altro, con requisiti diversificati a seconda della causa di soggiorno richiesta, tra cui la disponibilità di idonea documentazione quale contratti di lavoro, certificazioni contributive, garanzie di alloggio e assicurazione sanitaria. L'amministrazione è tenuta a valutare la completezza della domanda e l'effettivo possesso dei requisiti di legge secondo le modalità ed i tempi stabiliti dalla normativa, procedendo all'accoglimento o al rigetto motivato dell'istanza.

La questione giuridica

Il ricorrente contestava la legittimità dell'archiviazione della sua istanza di conversione, ritenendo che tale decisione fosse stata assunta illegittimamente dall'amministrazione senza una valutazione meritoria della domanda presentata o senza il dovuto esercizio dei poteri istruttori. In sostanza, il ricorso verteva sulla possibilità che l'amministrazione potesse procedere all'archiviazione anziché all'accoglimento della conversione oppure se sussistessero ragioni di diritto e di fatto che giustificassero il diniego della conversione richiesta secondo i canoni della proporzionalità e della ragionevolezza amministrativa.

La motivazione del giudice

Il collegio del TAR ha analizzato i presupposti della ricorribilità e la fondatezza del ricorso nel merito. In base agli elementi acquisiti nel procedimento amministrativo e ai risultati dell'istruttoria svolta dall'amministrazione, il giudice amministrativo ha ritenuto che l'archiviazione dell'istanza fosse stata legittimamente effettuata dall'amministrazione, sia perché l'istanza stessa presentava vizi procedurali rilevanti oppure perché mancavano i presupposti sostanziali richiesti dalla normativa per la conversione, quali la stipula di un effettivo contratto di lavoro, la regolarità della posizione contributiva, l'idonea documentazione della situazione abitativa o altre cause di inammissibilità tecnica della domanda. Il TAR ha pertanto condiviso la valutazione amministrativa e ha ritenuto proporzionata e ragionevole la scelta della pubblica amministrazione di archiviare l'istanza piuttosto che procedere a una conversione non supportata dai presupposti di legge.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia ha respinto il ricorso proposto dallo straniero contro l'archiviazione dell'istanza di conversione del permesso di soggiorno, confermando la legittimità dell'atto amministrativo impugnato. La sentenza ha definito il procedimento amministrativo in via definitiva, lasciando al ricorrente solamente la possibilità di presentare una nuova istanza di conversione qualora successivamente venissero colmati i vizi procedurali o acquisiti i presupposti sostanziali allora mancanti.

Massima

L'archiviazione di un'istanza di conversione del permesso di soggiorno è atto legittimo quando sussisstono vizi procedurali della domanda o mancanza dei presupposti sostanziali richiesti dalla normativa sulla conversione del titolo di soggiorno.