Sentenza n. 202600144/2026

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Ariberto Sabino Limongelli,	Presidente FF
Domenico Gaglioti,	Primo Referendario, Estensore
Costanza Cappelli,	Referendario
per l'accertamento e la declaratoria
- dell'intervenuta decadenza della Convenzione urbanistica del 7 giugno 2012 n. 26331 di rep. gen. Not. – n. 8022 di racc., a rogito Notaio Dott. ssa Francesca Lombardi in Brescia, stipulata con il Comune di Desenzano del Garda relativa ad un Piano di recupero del complesso di edifici, ubicato nel Comune di Desenzano del Garda e Comune di Lonato del Garda, registrata in data 27/06/2012 al n. 5672;
- conseguentemente, della non debenza della ricorrente al versamento del valore di monetizzazione aree per standard non cedute e del contributo di concessione, nei termini determinati dagli artt. 4 e 5 della predetta convenzione urbanistica;
-per la condanna del Comune di Desenzano del Garda alla restituzione ex art. 2033 c.c. o, in subordine, ex art. 2041 c.c., della somma di € 130.997,00, versata dalla ricorrente a titolo di monetizzazione delle aree per standard non cedute ai sensi dell'art. 4 della Convenzione e del Comune di Lonato del Garda alla restituzione della somma di € 18.396,00 versata dalla ricorrente a titolo di monetizzazione delle aree per standard non cedute ai sensi dell'art. 4 della Convenzione urbanistica ed alla restituzione della garanzia finanziaria per un importo di euro 5.000,00 mediante fidejussione bancaria;
il tutto previo annullamento:
a) per quanto riguarda il RICORSO INTRODUTTIVO:
- del provvedimento prot. n. ro 54961 del 22/09/2022 del Responsabile dal Dirigente dell'Area Servizi al Territorio e dal Responsabile Ufficio Tecnico Settore Urbanistica e Territorio del Comune di Desenzano del Garda in data 22/09/2022, con cui è stata data comunicazione di diniego alla richiesta avanzata del 15/07/2022 di restituzione delle somme versate per monetizzazione standard urbanistici al Comune di Desenzano del Garda nell'importo di euro 130.997,00;
- degli atti tutti antecedenti, preordinati, conseguenziali e comunque connessi al procedimento, ancorché non comunicati né conosciuti;
-  dell'annullamento del silenzio serbato sulla richiesta avanzata dalla ricorrente in data 20/07/2022 di restituzione delle somme versate per monetizzazione standard urbanistici al Comune di Lonato del Garda nell'importo di euro 18.396,00 ed alla restituzione della garanzia fideiussoria rilasciata in forza della Convenzione urbanistica;
- degli atti tutti antecedenti, preordinati, conseguenziali e comunque connessi al procedimento, ancorché non comunicati né conosciuti;
b) per quanto riguarda i MOTIVI AGGIUNTI presentati il 31/1/2023:
oltre a quanto dedotto nel ricorso principale, per l’annullamento:
- del provvedimento prot. n. Tit.06/Cl.02, adottato dal Dirigente Sportello Unico per l'Edilizia del Comune di Lonato del Garda in data 24/11/2022, comunicato a mezzo pec in data 24/11/2022 con il quale è stato comunicato il diniego alla richiesta avanzata dalla ricorrente in data 20/07/2022 volta alla restituzione delle somme versate per monetizzazione standard urbanistici al Comune di Lonato del Garda nell'importo di euro 18.396,00 ed alla restituzione della garanzia fideiussoria rilasciata in forza della Convenzione urbanistica per Piano di recupero del 7 giugno 2012 n. 26331 di rep. gen.
- del provvedimento adottato dal Dirigente Sportello Unico per l'Edilizia del Comune di Lonato del Garda in data 29/08/2022, mai comunicato al destinatario ed allegato alla comunicazione pec di notifica del provvedimento che precede in data 24/11/2022 di diniego della richiesta avanzata dalla ricorrente il 20/07/2022;
- degli atti tutti antecedenti, preordinati, conseguenziali e comunque connessi al procedimento, ancorché non comunicati né conosciuti.
sul ricorso numero di registro generale 1015 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Rosa Lucia Destefanis, rappresentata e difesa dagli avvocati Sara Cena e Anna Ronchetto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Desenzano del Garda, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Mario Gorlani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Lonato del Garda, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Mauro Ballerini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Brescia, viale della Stazione;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Desenzano del Garda e del Comune di Lonato del Garda;
Visti tutti gli atti della causa;
Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;
Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 6 febbraio 2026 il dott. Domenico Gaglioti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, integrato da motivi aggiunti, come in epigrafe proposto:
- dichiara la cessazione della convenzione oggetto di controversia per scadenza del termine di legge;
- rigetta la domanda di condanna alla restituzione delle somme corrisposte a titolo di monetizzazione delle aree standard non cedute ai sensi della convenzione in epigrafe.
Spese di lite compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 6 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

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