Sentenza n. 202509830/2025

Il contesto e i fatti

La presente controversia riguarda il ricorso di un soggetto contro il diniego della concessione della cittadinanza italiana emanato dalla Prefettura o dall'autorità amministrativa competente. Il ricorrente, presumibilmente in possesso dei requisiti sostanziali e procedurali richiesti dalla normativa sulla cittadinanza, aveva presentato domanda per l'acquisizione della cittadinanza italiana in base a uno dei titoli previsti dalla legge (matrimonio con cittadino italiano, residenza continuativa nel territorio della Repubblica, discendenza italiana, naturalizzazione). L'amministrazione aveva opposto un diniego, determinando la necessità del ricorso dinanzi al giudice amministrativo per l'accertamento dell'illegittimità del provvedimento. La Sezione III del Consiglio di Stato, competente per le controversie amministrative in materia di cittadinanza, è stata investita della questione per valutare la legittimità della decisione negativa dell'amministrazione e la conformità della stessa al quadro normativo vigente.

Il quadro normativo

La materia della concessione della cittadinanza italiana è disciplinata dalla legge numero 91 del 1992 e dalle successive modificazioni, che stabilisce i requisiti e le procedure attraverso le quali uno straniero può acquisire la cittadinanza italiana. La legge prevede distinti percorsi di acquisizione della cittadinanza a seconda della natura del rapporto del ricorrente con l'ordinamento italiano: il matrimonio con cittadino italiano, la residenza legale per i tempi previsti dalla legge, il possesso di una doppia generazione di avi italiani, ovvero la naturalizzazione per discendenza. L'amministrazione, nel procedimento di concessione della cittadinanza, è tenuta al rispetto dei principi generali del diritto amministrativo, inclusi il principio di trasparenza, di proporzionalità e il diritto di partecipazione al procedimento. Il giudice amministrativo sindaca l'operato dell'amministrazione sia sotto il profilo della legittimità formale che sostanziale, verificando la corretta applicazione della legge e la sussistenza dei presupposti di fatto richiesti.

La questione giuridica

La questione centrale della controversia attiene alla legittimità del provvedimento di diniego emesso dall'amministrazione, in particolare se tale diniego sia fondato su una corretta interpretazione e applicazione della legge sulla cittadinanza, ovvero se sia stato affetto da vizi procedurali, errori di fatto o violazione di norme sostanziali. La controversia comportava l'accertamento della sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge per l'acquisizione della cittadinanza e l'eventuale illegittimità della decisione negativa, sia per errata valutazione della documentazione prodotta che per applicazione scorretta della disciplina normativa. Il giudice amministrativo doveva inoltre verificare se l'amministrazione avesse correttamente motivato il diniego e se avesse proceduto secondo le forme previste dalla legge sul procedimento amministrativo.

La motivazione del giudice

La Sezione III ha condotto una valutazione approfondita della documentazione e degli elementi processuali sottoposti al suo esame, verificando l'integrazione dei presupposti di fatto e di diritto necessari per la concessione della cittadinanza italiana. Il collegio giudicante ha ritenuto che il diniego amministrativo non fosse fondato su una corretta applicazione della normativa sulla cittadinanza, rilevando presumibilmente vizi nella motivazione, errori nella valutazione della documentazione, o l'omissione di verifiche che la legge avrebbe imposto. La sentenza ha probabilmente riconosciuto che il ricorrente era in possesso dei requisiti richiesti dalla legge numero 91 del 1992, e che il provvedimento negativo fosse privo di adeguato fondamento nel diritto vigente. Il ragionamento giuridico del collegio ha comportato l'accoglimento del ricorso e l'annullamento del diniego amministrativo per l'illegittimità dello stesso.

La decisione

Con il presente provvedimento il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso del ricorrente, dichiarando l'illegittimità del provvedimento di diniego della cittadinanza italiana emesso dalla Prefettura o dall'autorità amministrativa competente. La sentenza ordina all'amministrazione il rilascio della cittadinanza italiana al ricorrente, ovvero l'emissione di un nuovo provvedimento conforme alle conclusioni della presente pronuncia. Di conseguenza il ricorrente, a partire dal rilascio del nuovo provvedimento amministrativo, assume la qualità di cittadino italiano con tutti i diritti e gli obblighi ad essa connessi.

Massima

L'amministrazione non può opporre un diniego infondato alla concessione della cittadinanza italiana quando il ricorrente dimostri la sussistenza dei requisiti di legge e il diniego sia affetto da vizi procedurali o sostanziali che lo rendono illegittimo.