Sentenza n. 202505251/2025

Il contesto e i fatti

Il ricorso è stato presentato avanti al Consiglio di Stato, Sezione III, da un soggetto che ha proposto impugnazione contro il diniego della concessione della cittadinanza italiana. La controparte, rappresentata da un ente pubblico amministrativo competente in materia di cittadinanza, aveva rigettato la domanda di acquisizione della cittadinanza italiana. La controversia nasce dal diritto soggettivo del ricorrente di ottenere il riconoscimento della cittadinanza italiana secondo le norme vigenti, diritto che era stato negato tramite un provvedimento amministrativo impugnato dinanzi al giudice amministrativo.

Il quadro normativo

La materia della cittadinanza italiana è disciplinata dalla legge 5 febbraio 1992, numero 91, che detta le regole per l'acquisto, il godimento e la perdita della cittadinanza. La norma stabilisce i criteri secondo cui uno straniero può conseguire la cittadinanza italiana, includendo il principio dello ius soli con limitazioni, lo ius sanguinis, la naturalizzazione mediante matrimonio, e l'acquisto per residenza prolungata. I provvedimenti amministrativi che negano la concessione della cittadinanza devono rispettare i criteri legali e devono essere motivati adeguatamente secondo i principi del diritto amministrativo generale. Il giudice amministrativo esercita il suo sindacato sui provvedimenti della pubblica amministrazione in questa materia secondo lo standard della legittimità amministrativa.

La questione giuridica

Il punto controverso attiene alla corretta applicazione dei criteri legali per l'accesso alla cittadinanza italiana e alla legittimità del diniego opposto dalla pubblica amministrazione. La questione implica valutare se il rifiuto della concessione sia stato basato su una corretta interpretazione della norma, se siano stati verificati correttamente i presupposti di legge, e se il provvedimento sia stato adeguatamente motivato. Il ricorrente contestava il diniego deducendo che ricorrevano i presupposti normativi per l'accesso alla cittadinanza, mentre l'amministrazione sosteneva il contrario sulla base di una diversa lettura dei requisiti richiesti.

La motivazione del giudice

Il collegio della Sezione III del Consiglio di Stato ha esaminato gli elementi di fatto e di diritto dedotti dalle parti e ha condotto l'istruttoria nel merito della controversia. Accogliendo il ricorso, il giudice amministrativo ha ritenuto che il diniego sia stato illegittimo perché la pubblica amministrazione non aveva correttamente applicato la normativa sulla cittadinanza oppure aveva omesso di valutare adeguatamente taluni requisiti procedurali o sostanziali. La decisione del collegio si è basata sul convincimento che il ricorrente possedesse effettivamente i presupposti richiesti dalla legge per l'acquisizione della cittadinanza italiana e che quindi il provvedimento di diniego fosse viziato da illegittimità. La condanna al pagamento del compenso rappresenta la conseguenza del rigetto della posizione difensiva della pubblica amministrazione.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso e ha pronunciato l'annullamento del provvedimento di diniego della concessione della cittadinanza italiana. La sentenza liquida il compenso, ossia condanna la pubblica amministrazione soccombente al pagamento delle spese di giudizio sostenute dal ricorrente, includendo le parcelle dell'avvocato e altri oneri processuali. La decisione produce l'effetto di obbligare l'amministrazione a procedere al rilascio della documentazione di cittadinanza secondo la nuova valutazione giuridica operata dal giudice.

Massima

L'amministrazione non può opporre un legittimo diniego alla concessione della cittadinanza italiana qualora il ricorrente dimostri la sussistenza dei presupposti legali richiesti, e il rigetto del ricorso su tale materia è illegittimo quando fondato su una errata applicazione della normativa vigente in materia di cittadinanza.