Sentenza n. 202302055/2023

Il contesto e i fatti

Un militare dell'Arma dei Carabinieri ha proposto ricorso dinanzi al TAR della Lombardia per ottenere l'annullamento di due provvedimenti conseguenti l'uno all'altro. Il primo provvedimento, emanato dalla Direzione Generale per il Personale Militare, disponeva la sospensione facoltativa dall'impiego a carico del ricorrente. Il secondo, assunto dal Comando della Legione Carabinieri "Lombardia" di Milano, ordinava il trasferimento del medesimo carabiniere presso un reparto diverso, quale effetto consequenziale della sospensione. Il ricorrente ha ritenuto illegittime queste decisioni dell'amministrazione militare e ha chiesto al TAR di sindacare la legittimità dei provvedimenti, contestando apparentemente gli aspetti procedurali e sostanziali della sospensione dall'impiego.

Il quadro normativo

La materia della sospensione facoltativa dall'impiego nel settore militare è disciplinata da specifiche norme del diritto amministrativo militare e dalle disposizioni generali dell'ordinamento dei militari. La sospensione rappresenta uno strumento di carattere cautelare e gestionale in mano all'amministrazione, finalizzato a tutelare i diversi interessi della Forza armata, sia dal punto di vista della funzionalità organizzativa che della tutela della dignità e dei diritti dei militari. I provvedimenti relativi al trasferimento di personale militare rimangono ricompresi nelle competenze discrezionali dell'amministrazione della Difesa, sebbene soggetti al controllo del giudice amministrativo per quanto concerne il rispetto dei principi generali di legalità, proporzionalità e corretta procedura. La sentenza stessa rimanda al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e al Regolamento UE 2016/679 in materia di protezione dei dati personali, evidenziando la centralità della tutela della privacy nel giudizio.

La questione giuridica

Il punto controverso attorno al quale si è sviluppato il ricorso riguardava la legittimità dei provvedimenti di sospensione dall'impiego e di trasferimento, adottati dall'amministrazione militare ai danni del ricorrente. Il ricorrente probabilmente contestava l'assenza di fondamenti legittimi per tali decisioni, ovvero riteneva che il procedimento amministrativo non fosse stato condotto secondo le forme dovute, oppure che i provvedimenti mancassero di adeguata motivazione o risultassero sproporzionati rispetto all'interesse pubblico perseguito. La controversia si inscriveva dunque nella più ampia tematica della tutela dei diritti del militare nel rapporto di servizio, nella quale il compito del giudice amministrativo è quello di verificare che l'amministrazione non abusi del proprio potere discrezionale.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale, sulla base degli atti di causa e delle argomentazioni delle parti, ha ritenuto che i provvedimenti impugnati fossero fondati e legittimi, accogliendo sostanzialmente la posizione dell'Amministrazione della Difesa. Il collegio giudicante ha evidentemente valutato che la sospensione facoltativa dall'impiego trovasse adeguato fondamento normativo e che i criteri adottati dall'amministrazione rientrassero nella discrezionalità amministrativa legittimamente esercitabile nel settore militare. Il TAR ha concluso che né la procedura seguita, né la motivazione sottesa ai provvedimenti presentavano profili di illegittimità tali da giustificare l'intervento annullativo del giudice. La sentenza ha inoltre ritenuto opportuno, per ragioni di tutela della dignità personale del ricorrente, disporre l'oscuramento delle generalità nel testo della sentenza stessa, applicando la disciplina sulla protezione dei dati personali.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia ha respinto integralmente il ricorso, confermando la legittimità sia della sospensione facoltativa dall'impiego sia del conseguente trasferimento disposto dal Comando della Legione. Le spese della lite sono state compensate tra le parti, dal momento che il ricorso, sebbene respinto, non era manifestamente infondato né temerario. La sentenza è stata ordinata per l'esecuzione dall'autorità amministrativa competente, e il TAR ha provveduto all'oscuramento dei dati personali del ricorrente per preservare la privacy dello stesso.

Massima

I provvedimenti di sospensione facoltativa dall'impiego e di conseguente trasferimento di personale militare costituiscono esercizio legittimo della discrezionalità amministrativa militare, quando adottati secondo le forme di legge e nel rispetto dei principi di proporzionalità e legalità, e pertanto non sono assoggettabili ad annullamento da parte del giudice amministrativo.