Sentenza n. 202300741/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Fabrizio Fornataro,	Consigliere, Estensore
Rosanna Perilli,	Primo Referendario
per l’annullamento
- del provvedimento prot. 46009 del 24.10.2022, comunicato via p.e.c. in pari data, con il quale il Direttore Acquisti e Appalti di ATM S.p.A., in sede di verifica sui costi della manodopera, ha disposto l’esclusione del costituendo R.T.I. con mandataria AllSystem s.p.a. e mandante GSA s.p.a. dalla procedura per l’affidamento dell’ “appalto relativo ai servizi fiduciari a presidio delle postazioni site nelle diverse località del Gruppo ATM” (CIG 90241135A0);
- della “comunicazione di esclusione e scorrimento della graduatoria” pubblicata il 24.10.2022 e, occorrendo, della contestuale “proposta di aggiudicazione dell’appalto” in favore della seconda classificata Sevitalia Sicurezza s.r.l.;
- dell’aggiudicazione, a oggi non conosciuta, disposta in favore di Sevitalia Sicurezza s.r.l., ovvero di altro concorrente;
- di ogni altro atto e/o provvedimento presupposto e/o connesso e/o conseguente, anche se non conosciuto, se e in quanto lesivo per la ricorrente, ivi comprese le note di ATM prot. 24550 del 6.6.2022 e prot. 27991 del 27.6.2022;
e, occorrendo, per la declaratoria di nullità e/o l’annullamento
del Disciplinare di gara, con particolare e non esclusivo riferimento al par. 6.1, lett. G, pag. 7, ove interpretato in senso vincolante e/o escludente;
e per la condanna
della resistente Amministrazione al risarcimento del danno in forma specifica, mediante declaratoria del diritto alla aggiudicazione della ricorrente, con dichiarazione di inefficacia del contratto, ove medio tempore stipulato con altri, e subentro nel contratto per l’intera durata programmata; nonché, in subordine, in tutto o in parte, per il risarcimento del danno per equivalente.
sul ricorso numero di registro generale 3158 del 2022, proposto da
Allsystem S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Paolo Caruso, Luca Mazzeo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Azienda Trasporti Milanesi Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’avvocato Marcello Cardi, con domicilio eletto presso il suo studio in Milano, via Brera, 5 e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Sevitalia Sicurezza S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Pierluigi Piselli, Daniele Bracci, Patrizio Giordano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Azienda Trasporti Milanesi Spa e di Sevitalia Sicurezza S.r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell’udienza pubblica del giorno 22 febbraio 2023 il dott. Fabrizio Fornataro e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima)
definitivamente pronunciando:
1) Accoglie il ricorso e per l’effetto annulla il provvedimento di esclusione impugnato;
2) Condanna l’amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite in favore della parte ricorrente, liquidandole in euro 4.000,00 (quattromila), oltre accessori di legge, mentre ne dispone la compensazione nei rapporti tra le altre parti.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 22 febbraio 2023 con l’intervento dei magistrati:

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