Sentenza n. 202300247/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Gabriele Nunziata,	Presidente
Silvia Cattaneo,	Consigliere
Antonio De Vita,	Consigliere, Estensore
per l’annullamento
- del verbale/provvedimento, senza data, comunicato il 18 luglio 2022, con il quale, a conclusione della verifica di congruità dell’offerta economica presentata dal Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l. nella procedura aperta per l’affidamento di servizi e di lavori di manutenzione della rete stradale provinciale mediante la conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico - annualità 2022/2023 (CIG 8968789ECE), la Stazione appaltante, Provincia di Pavia, ha ritenuto congrua l’offerta e, pertanto, ha confermato il provvedimento di aggiudicazione;
- del provvedimento comunicato in data 27 dicembre 2021, con il quale la Stazione appaltante ha aggiudicato l’appalto per l’affidamento di servizi e di lavori di manutenzione della rete stradale provinciale mediante la conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico - annualità 2022/2023 (CIG 8968789ECE) al Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l.;
- del verbale di gara 7 dicembre 2021 con il quale la Stazione appaltante, Provincia di Pavia, ha approvato la graduatoria di gara per l’affidamento di servizi e di lavori di manutenzione della rete stradale provinciale mediante la conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico - annualità 2022/2023 (CIG 8968789ECE);
- nonché di tutti gli atti presupposti, conseguenti e connessi, ancorché non conosciuti e, laddove occorra, del bando e del disciplinare di gara in relazione alle censure mosse;
- nonché per la dichiarazione di nullità o inefficacia del contratto/accordo quadro stipulato dalla Provincia di Pavia con il Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l. per l’esecuzione di servizi e di lavori di manutenzione della rete stradale provinciale e la declaratoria del diritto della ricorrente a subentrare nell’esecuzione del suddetto contratto;
- in ogni, per l’accertamento ex art. 30 cod. proc. amm. del diritto della ricorrente al risarcimento dei danni quale conseguenza dell’operato della Provincia di Pavia in relazione alla procedura di affidamento di servizi e di lavori di manutenzione della rete stradale provinciale mediante la conclusione di un accordo quadro con unico operatore economico - annualità 2022/2023 (CIG 8968789ECE), anche laddove per esclusiva responsabilità della Provincia medesima non sia stato consentito alla ricorrente di impugnare l’aggiudicazione definitiva nel termine previsto.
sul ricorso numero di registro generale 2098 del 2022, proposto da
- I.C.E.S. Impresa Costruzioni Edili Stradali S.r.l., in persona del legale rappresentante pro-tempore, in proprio e in qualità di capogruppo del costituendo R.T.I. con Arros S.r.l., Asiotti Angelo e Figli S.r.l., Cerutti Costruzioni S.r.l. e Zorzoli Giorgio Pietro, rappresentata e difesa dagli Avv.ti Giovanni Borney e Rosario Scalise e domiciliata ai sensi dell’art. 25 cod. proc. amm.;
- la Provincia di Pavia, in persona del Presidente pro-tempore, rappresentata e difesa dagli Avv.ti Silvia Tognella e Silvia Dabusti e domiciliata ai sensi dell’art. 25 cod. proc. amm.;
- Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l., in persona del legale rappresentante pro-tempore, rappresentato e difeso dall’Avv. Simone Uliana e domiciliato ai sensi dell’art. 25 cod. proc. amm.;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio della Provincia di Pavia e del Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Visti gli artt. 74 e 120, comma 10, cod. proc. amm.;
Designato relatore il consigliere Antonio De Vita;
Uditi, all’udienza pubblica del 18 gennaio 2023, i difensori delle parti, come specificato nel verbale;
Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando, dichiara irricevibile per tardività il ricorso indicato in epigrafe; respinge altresì la domanda di risarcimento del danno proposta in via subordinata.
Condanna la parte ricorrente al pagamento delle spese di giudizio in favore della Provincia di Pavia e di Consorzio Stabile Viagest S.c. a r.l. nella misura di € 2.000,00 (duemila/00) ciascuno (€ 4.000,00 complessivi), oltre oneri e spese generali.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del 18 gennaio 2023 con l’intervento dei magistrati:

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