Sentenza n. 202301933/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Alberto Di Mario,	Consigliere, Estensore
Valentina Santina Mameli,	Consigliere
per l'annullamento
dell'atto di indizione della procedura di gara – Proc. 0603-2022 – CIG: 95943189AC – (Prot. 50 del 12.01.2023) avente ad oggetto “l'affidamento del “Servizio sostitutivo della ristorazione aziendale mediante erogazione di buoni pasto per il personale delle società del GRUPPO FNM (FNM, FERROVIENORD, FNM AUTOSERVIZI, NORD_ING, E-VAI, MALPENSA INTERMODALE, MALPENSA DISTRIPARK, NORD ENERGIA, FNMPAY, NORDCOM, OMNIBUS PARTECIPAZIONI, DB CARGO ITALIA, MILANO SERRAVALLE – MILANO TANGENZIALI IN OPZIONE, MILANO SERRAVALLE ENGINEERING IN OPZIONE)”;
del Bando di Gara – Servizi di pubblica utilità – Proc. 0603-2022 (data di spedizione avviso il 12.01.2023) – Servizio sostitutivo della ristorazione aziendale mediante erogazione di buoni pasto per il personale delle società del gruppo FNM – CIG: 95943189AC;
della Pubblicazione del Bando di Gara sulla GU 5° Serie Speciale – Contratti Pubblici n.6 del 16.01.2023, avente ad oggetto l'appalto del “servizio sostitutivo della ristorazione aziendale per il personale delle società del Gruppo FNM (…)” – CIG: 95943189AC – Proc. 0603-2022;
del Disciplinare di gara (prot. 51 del 12.01.2023) avente ad oggetto: Proc. 0603-2022 Procedura aperta per l'affidamento del “Servizio sostitutivo della ristorazione aziendale mediante erogazione di buoni pasto per il personale delle società del GRUPPO FNM (FNM, FERROVIENORD, FNM AUTOSERVIZI, NORD_ING, E-VAI, MALPENSA INTERMODALE, MALPENSA DISTRIPARK, NORD ENERGIA, FNMPAY, NORDCOM, OMNIBUS PARTECIPAZIONI, DB CARGO ITALIA, MILANO SERRAVALLE – MILANO TANGENZIALI IN OPZIONE, MILANO SERRAVALLE ENGINEERING IN OPZIONE) - CIG: 95943189AC”;
del Capitolato Generale d'Appalto per i Servizi delle società del Gruppo FNM S.p.A. (Rev.03 25.02.2019);
del  Capitolato Tecnico (Rev 02 del 11/10/2021);
di tutti  gli allegati, segnatamente: Allegato n.1 – Elenco dei Comuni dove sono ubicati le stazioni/impianti delle società del Gruppo FNM; Allegato n.2 – Elenco dei Comuni per l'opzione relativa a Milano Serravalle – Milano Tangenziali; Allegato n.3 – Elenco dei Comuni per l'opzione relativa a Milano Serravalle Engineering; Allegato n.4 – Elenco delle città di consegna tessere;
- nonché di ogni altro atto ad essi preordinato, connesso e/o conseguente se ed in quanto lesivo della ricorrente;
e per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia, con i motivi aggiunti presentati da E.P. S.p.A. il 28/4/2023:
del provvedimento prot. 0000630 del 31.03.2023 con cui la FNM Spa ha comunicato, a mezzo p.e.c., l'esclusione della ricorrente E.P. Spa dalla procedura di gara per l'affidamento del “Servizio sostitutivo della ristorazione aziendale mediante erogazione di buoni pasto per il personale delle società del GRUPPO FNM (FNM, FERROVIENORD, FNM AUTOSERVIZI, NORD_ING, E-VAI, MALPENSA INTERMODALE, MALPENSA DISTRIPARK, NORD ENERGIA, FNMPAY, NORDCOM, OMNIBUS PARTECIPAZIONI, DB CARGO ITALIA, MILANO SERRAVALLE – MILANO TANGENZIALI IN OPZIONE, MILANO SERRAVALLE ENGINEERING IN OPZIONE) - CIG: 95943189AC”. COMUNICAZONE DI ESCLUSIONE;
della Nota p.e.c. del 11.04.2023 con cui la FNM Spa ha comunicato alla EP Spa la “CONVOCAZIONE - Seduta Apertura Offerte Tecniche in videoconferenza ore 14:30 del giorno 18/04/2023”;
della Nota p.e.c. del 19.04.2023 con cui la FNM Spa ha comunicato alla EP Spa la “CONVOCAZIONE - Seduta Apertura Offerte economiche n videoconferenza ore 15:30 del giorno 26/04/2023”
nonché di ogni altro atto ad essi preordinato, connesso e/o conseguente se ed in quanto lesivi degli interessi della ricorrente;
per la declaratoria di inefficacia
del provvedimento di aggiudicazione in favore della società controinteressata EDENRED ITALIA SRL, medio tempore, eventualmente intervenuto;
del contratto eventualmente stipulato tra la FNM Spa e la società EDENRED ITALIA SRL;
e per il subentro
della ricorrente nello stesso, ricorrendone i presupposti di cui all'art. 122 c.p.a.;
nonché
per la condanna al risarcimento del danno in forma specifica, con subentro della società E.P. S.p.A. nel contratto eventualmente stipulato, o, in subordine, in forma generica per equivalente pecuniario.
sul ricorso numero di registro generale 229 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
E.P. S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Armando Profili, Alfonso Celotto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Alfonso Celotto in Roma, via Emilio de' Cavalieri n. 11;
F.N.M. S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Guido Salvadori Del Prato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Milano, via P. Sottocorno 33;
Edenred Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Mario Zoppellari, Gabriele Grande, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di F.N.M. S.p.A. e di Edenred Italia S.r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 luglio 2023 il dott. Alberto Di Mario e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto ed integrato dai motivi aggiunti, lo respinge.
Condanna la ricorrente al pagamento delle spese processuali alla stazione appaltante ed alla controinteressata, che liquida in €. 2500,00 per ciascuna di esse, oltre accessori di legge.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 12 luglio 2023 con l'intervento dei magistrati:

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