Sentenza n. 202500555/2025

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero aveva presentato richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno presso la Questura di Frosinone. Il Questore, con provvedimento Prot. A/12imm del 24 aprile 2024, ha rigettato la richiesta di rinnovo senza accogliere le istanze della parte ricorrente. Dinanzi a tale provvedimento negativo, il richiedente ha presentato ricorso giurisdizionale presso il Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, Sezione di Latina, contestando la legittimità e la correttezza dell'atto della Questura e chiedendo l'annullamento del medesimo provvedimento. La controversia verte sulla legittimità amministrativa dell'esercizio del potere discrezionale da parte dell'autorità pubblica preposta al rilascio e al rinnovo dei permessi di soggiorno per stranieri.

Il quadro normativo

La disciplina dei permessi di soggiorno per i cittadini stranieri è contenuta nel Testo Unico sull'Immigrazione, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e nelle successive modifiche e integrazioni. Le questure sono titolari del potere di negare il rinnovo del permesso di soggiorno quando ricorrano condizioni che incidono sulla sicurezza nazionale, sull'ordine pubblico ovvero quando non sussistano più i presupposti legittimanti il soggiorno. Il procedimento amministrativo deve seguire i principi della trasparenza, della motivazione, della proporzionalità e del rispetto dei diritti fondamentali della persona, in conformità ai principi generali del diritto amministrativo e alle disposizioni della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea.

La questione giuridica

Il punto centrale della controversia riguarda la corretta applicazione dei criteri legali di valutazione da parte dell'amministrazione nel decidere il rinnovo del permesso di soggiorno. Occorreva verificare se il Questore avesse operato in conformità alle disposizioni normative applicabili, se avesse correttamente motivato la propria decisione negativa, e se gli elementi fattuali e giuridici alla base del rigetto fossero effettivamente sussistenti e proporzionati rispetto alla decisione adottata. La controversia toccava il delicato equilibrio tra l'esigenza di tutela della sicurezza pubblica e la garanzia dei diritti individuali della persona migrante.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo, nella sua valutazione, ha riscontrato che il provvedimento della Questura era stato correttamente adottato sulla base della normativa vigente. La sezione giudicante ha ritenuto che l'amministrazione avesse correttamente identificato i presupposti fattici e normativi in presenza dei quali il rinnovo del permesso di soggiorno doveva essere negato. Il collegio ha accolto le ragioni dell'amministrazione pubblica, ritenendo che la discrezionalità esercitata dalla Questura rientrasse pienamente nel perimetro della legalità e che gli elementi sottesi alla decisione fossero appropriatamente pesati e considerati. Il ragionamento del TAR ha preso in considerazione la complessità della materia e la necessità di bilanciare l'interesse pubblico alla sicurezza con i diritti della persona, concludendo per la legittimità del provvedimento impugnato.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, Sezione Prima, con sentenza del 21 giugno 2025, ha respinto il ricorso proposto dal ricorrente contro il provvedimento della Questura di Frosinone del 24 aprile 2024. Con tale decisione, il TAR ha confermato il rigetto del rinnovo del permesso di soggiorno già disposto dall'autorità amministrativa. La sentenza diviene definitiva con il passaggio in giudicato, salvo che il ricorrente non proponga ulteriori impugnazioni nei termini e secondo le modalità previste dalla legge. Il ricorrente rimane inoltre gravato dalle spese di lite nella misura determinata secondo le disposizioni in materia.

Massima

L'amministrazione può legittimamente rigettare il rinnovo del permesso di soggiorno quando sussistano nel caso concreto i presupposti normativi previsti dal Testo Unico sull'Immigrazione, purché la decisione sia adeguatamente motivata e il potere discrezionale sia esercitato secondo criteri di ragionevolezza, proporzionalità e rispetto della legalità amministrativa.