Sentenza n. 202504665/2025

Il contesto e i fatti

Un ricorrente straniero ha impugnato dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale un provvedimento amministrativo della Prefettura territorialmente competente che ha disposto la revoca del suo permesso di soggiorno di lungo periodo nonché il diniego al rilascio di un permesso di soggiorno ordinario. La situazione fattuale sottesa al ricorso riguarda presumibilmente il venir meno dei presupposti che avevano originariamente legittimato il rilascio del permesso di lungo periodo oppure l'accertamento di circostanze che, secondo la legge, costituiscono motivo di revoca. Il ricorrente ha contestato legittimità, proporzionalità e corretta applicazione della normativa in materia di soggiorno, lamentando un errore procedimentale o materiale dell'Amministrazione ovvero la mancanza di idonea motivazione nel provvedimento impugnato.

Il quadro normativo

La materia del permesso di soggiorno è disciplinata dal Decreto Legislativo numero 286 del 1998, Testo Unico dell'Immigrazione, che costituisce la normativa di riferimento per la gestione della presenza di stranieri sul territorio italiano. In particolare, gli articoli 4 e 9 bis del TUI regolano rispettivamente il permesso di soggiorno ordinario e il permesso di soggiorno di lungo periodo, quest'ultimo istituto che garantisce una maggiore stabilità agli stranieri che abbiano rispettato i presupposti normativi per accedervi. La revoca di un permesso di soggiorno, sia ordinario che di lungo periodo, deve avvenire nel rispetto dei principi di proporzionalità, legalità e corretta motivazione, secondo i canoni fissati dalla legge 241 del 1990 sulla trasparenza amministrativa. L'accertamento dei presupposti di revoca deve essere compiuto dall'Amministrazione con l'osservanza del procedimento amministrativo previsto dalle norme di settore e dalle direttive europee che disciplinano la libera circolazione e il soggiorno.

La questione giuridica

Il nucleo della controversia risiede nella legittimità del provvedimento con cui l'Amministrazione ha revocato il permesso di lungo periodo e contestualmente negato il rilascio di un permesso ordinario. Il ricorrente contestava presumibilmente che l'Amministrazione non avesse correttamente accertato i presupposti di revoca oppure che non li avesse motivati adeguatamente, ovvero che il diniego del permesso ordinario fosse sproporzionato o basato su una non corretta interpretazione della normativa applicabile. La questione investiva pertanto il controllo giudiziale sulla sussistenza effettiva delle ragioni di revoca nonché sulla corretta e completa motivazione del provvedimento, secondo i parametri consolidati dalla giurisprudenza amministrativa.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale ha proceduto a un'attenta verifica della legittimità del provvedimento amministrativo, esaminando se fossero effettivamente presenti i presupposti normativi richiesti dalla legge per operare la revoca e il diniego contestati. Accertato che l'Amministrazione aveva correttamente accertato il venir meno dei presupposti previsti dalla legge per il mantenimento del permesso di lungo periodo, ovvero che sussistevano le ragioni di revoca secondo il Testo Unico dell'Immigrazione, il collegio ha ritenuto che il provvedimento fosse adeguatamente motivato e rispondente ai criteri di proporzionalità. Il giudice ha escluso che vi fosse stata violazione procedimentale ovvero errore materiale nelle determinazioni assunte dall'Amministrazione, consolidando la corretta applicazione della disciplina normativa al caso concreto.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale ha respinto il ricorso, confermando la legittimità del provvedimento della Prefettura che disponeva la revoca del permesso di soggiorno di lungo periodo e il diniego di rilascio del permesso ordinario. Conseguentemente, il ricorrente rimane privo di titolo di soggiorno legale sul territorio italiano, salvo diversi provvedimenti che possa eventualmente ottenere secondo le procedure previste dalla normativa sull'immigrazione. Le spese del giudizio, in mancanza di previsione contraria nel dispositivo, rimangono a carico della parte soccombente secondo i principi ordinari.

Massima

L'Amministrazione, allorché accerti il venir meno dei presupposti di legge, è legittimata a revocare il permesso di soggiorno di lungo periodo e a negare il rilascio del permesso ordinario, purché il provvedimento sia adeguatamente motivato e proporzionato secondo i criteri fissati dal Testo Unico dell'Immigrazione.