Sentenza n. 202500087/2025

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero ha presentato istanza presso il Commissariato del Governo per la Provincia Autonoma di Bolzano al fine di ottenere la concessione della cittadinanza italiana. Successivamente, il Commissario del Governo ha emanato un decreto dichiarando inammissibile tale istanza, provvedimento che è stato comunicato al ricorrente. Ritenendo illegittimo il diniego di ammissibilità della propria domanda di cittadinanza, il ricorrente ha deciso di impugnare il decreto mediante ricorso amministrativo innanzi al TAR competente, rappresentato dal difensore avvocato Stefano Zucchiatti. La controversia riguarda dunque la legittimità del provvedimento amministrativo che ha dichiarato inammissibile la richiesta di concessione della cittadinanza, senza apparentemente procedere al merito dell'istanza.

Il quadro normativo

La materia della cittadinanza italiana è regolata dalla Legge 5 febbraio 1992, n. 91, che disciplina le modalità di acquisto, mantenimento e perdita della cittadinanza. In particolare, il procedimento amministrativo seguito dalle autorità competenti per l'esame delle istanze di concessione della cittadinanza deve rispettare i principi generali della Legge 241/1990 sul procedimento amministrativo, che prevedono il diritto di accesso, il contraddittorio e la motivazione dei provvedimenti. Il Commissario del Governo, quale organo statale rappresentante dello Stato nella Provincia Autonoma di Bolzano, ha competenze specifiche nella gestione di determinate procedure amministrative. Il decreto impugnato deve essere valutato anche alla luce del Codice del Processo Amministrativo, che disciplina i ricorsi innanzi ai TAR e i vizi procedimentali rilevanti per l'annullamento.

La questione giuridica

Il punto controverso riguardava la legittimità della declaratoria di inammissibilità pronunciata dal Commissario del Governo. In particolare, occorreva stabilire se il provvedimento di inammissibilità fosse stato adottato rispettando i presupposti procedimentali e formali richiesti dalla normativa vigente, oppure se fosse stato affetto da vizi quali la violazione del contraddittorio, la mancata istruttoria adeguata, la carenza di motivazione, o l'erronea applicazione dei criteri di ammissibilità previsti dalla legge sulla cittadinanza. La questione era rilevante poiché il ricorrente contestava il rigetto in limine litis della propria istanza, ritenendo che il provvedimento non potesse legittimamente dichiarare inammissibile una domanda di cittadinanza senza preventiva valutazione del merito secondo le procedure previste.

La motivazione del giudice

Il TAR, nel valutare il ricorso, deve aver ritenuto che il decreto di inammissibilità fosse affetto da uno o più vizi che ne determinassero l'illegittimità. Sebbene il testo della sentenza non riporti la motivazione estesa, l'accoglimento del ricorso induce a ritenere che il collegio abbia riscontrato profili di illegittimità nel procedimento amministrativo seguito dal Commissario del Governo, potenzialmente consistenti nella violazione delle norme sulla motivazione dei provvedimenti, nell'errata applicazione dei criteri di ammissibilità, oppure nella violazione dei principi di trasparenza e partecipazione procedimentale. Il TAR ha ritenuto che l'istanza di cittadinanza non potesse essere dichiarata inammissibile con le modalità e secondo i presupposti utilizzati dal Commissario, disponendo pertanto l'annullamento del decreto impugnato al fine di consentire una nuova valutazione conforme alla legge.

La decisione

Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa ha accolto il ricorso proposto dal cittadino e annullato il decreto del Commissario del Governo che dichiarava inammissibile l'istanza di concessione della cittadinanza italiana. Tale annullamento comporta la restituzione del procedimento all'autorità amministrativa, la quale dovrà riprendere in esame la domanda di cittadinanza seguendo correttamente i presupposti e le procedure previsti dalla legge. Le spese della causa sono state compensate tra le parti, con l'effetto che ciascuna sostiene le proprie spese legali. La sentenza è stata dichiarata esecutiva da parte dell'autorità amministrativa, garantendo la piena efficacia del provvedimento giurisdizionale e il suo tempestivo adempimento.

Massima

Il provvedimento amministrativo che dichiara inammissibile un'istanza di concessione della cittadinanza italiana deve essere adottato nel rispetto dei presupposti procedimentali e formali previsti dalla normativa vigente, e il mancato osservanza di tali requisiti determina l'illegittimità del provvedimento e la conseguente necessità della sua rieducazione.