Sentenza n. 202600378/2026

Il contesto e i fatti

Il ricorrente aveva presentato istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo il 30 luglio 2019, sottomettendo al Questore della provincia di Torino la documentazione ritenuta necessaria per il proseguimento della sua posizione legale in Italia. Con il provvedimento protocollato al numero 493-2021, emesso il 26 maggio 2021 e notificato il 26 luglio 2021, il Questore ha rigettato tale istanza, impedendo al ricorrente il mantenimento e il rinnovo della qualificazione amministrativa di lavoratore autonomo. Avverso questo provvedimento il ricorrente ha proposto ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Piemonte, contestando la legittimità del diniego e chiedendo l'annullamento dello stesso.

Il quadro normativo

La materia dei permessi di soggiorno per lavoro autonomo è disciplinata dal decreto legislativo numero 286 del 1998 e successive modificazioni, che regolano le condizioni, i requisiti e i procedimenti amministrativi per l'ingresso, il soggiorno e il rinnovo della permanenza degli stranieri in Italia. Il Questore, quale prefetto in materia di pubblica sicurezza, dispone di discrezionalità amministrativa nel valutare la sussistenza dei presupposti legali e degli elementi di fatto necessari al rinnovo, inclusi la stabilità economica dell'attività, la regolare situazione fiscale e contributiva, l'assenza di motivi di diniego previsti dalla normativa. La disciplina pone a carico del ricorrente l'onere della prova circa il permanere delle condizioni che avevano originariamente giustificato il rilascio del permesso.

La questione giuridica

La controversia verte sulla legittimità del rifiuto opposto dal Questore al rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo, ossia sulla corretta valutazione da parte dell'amministrazione degli elementi documentali e dei presupposti normativi richiesti per il mantenimento della qualificazione di lavoratore autonomo straniero. Il ricorrente ha contestato presumibilmente la motivazione del provvedimento, allegando di aver assolto agli obblighi documentali e di aver mantenuto le condizioni richieste dalla normativa per il rinnovo. Ne conseguiva la necessità di verificare se l'amministrazione avesse correttamente esercitato il proprio potere discrezionale sulla base degli elementi di fatto e di diritto disponibili nel fascicolo amministrativo.

La motivazione del giudice

Il Tribunale amministrativo ha esaminato la documentazione prodotta dalle parti e la sussistenza dei presupposti legali richiesti per il rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo. Considerato che il ricorrente non ha provato adeguatamente il mantenimento delle condizioni economiche, fiscali e amministrative necessarie per il proseguimento della qualificazione di lavoratore autonomo, ovvero non ha fornito evidenza sufficiente della stabilità e della continuità della sua attività, il collegio giudicante ha ritenuto il provvedimento del Questore conforme ai parametri normativi applicabili. La discrezionalità amministrativa è stata esercitata dal Questore secondo criteri ragionevoli e proporzionati, sulla base degli elementi disponibili nel fascicolo che non permettevano di accertare la permanenza dei requisiti richiesti.

La decisione

Il Tribunale amministrativo regionale ha respinto il ricorso, confermando la legittimità del provvedimento del Questore prot. 493-2021. Il ricorrente rimane pertanto privo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo e dovrà conformarsi al diniego opposto dall'amministrazione, salvo diverse misure che intenda adottare secondo la disciplina vigente. Il ricorrente è condannato alle spese di giudizio.

Massima

L'amministrazione competente legittimamente rifiuta il rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro autonomo qualora il ricorrente non dimostri il permanere delle condizioni economiche, fiscali e amministrative necessarie per il mantenimento della qualificazione professionale di lavoratore autonomo straniero in Italia.