Sentenza n. 202300953/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Maria Ada Russo,	Presidente
Giovanni Zucchini,	Consigliere, Estensore
Laura Patelli,	Primo Referendario
per l'annullamento
- della Determina di aggiudicazione n. 581 dell’8 luglio 2022 del D.G. dell’Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti del Lotto 1 della gara “ARCA _2018_062 – Fornitura di set in TNT sterili e servizi connessi” disposta in favore della Mölnlycke Health Care S.r.l., comunicata in pari data;
- della nota del 10 febbraio 2021 prot. IA. 2021.0008415 con cui è stata rettificata la «nota RUP - Prot. IA.2020.00059942 del 26.11.2020 – nella parte in cui si proponeva «la nomina di una nuova Commissione Tecnica, all’uopo designata, al fine di ridurre ogni rischio di imparzialità di giudizio, derivato dalla conoscenza dei punteggi economici» disponendo «… il rinnovo delle operazioni di gara a partire dal segmento istruttorio relativo alla valutazione della “prova sul campo” mediante valutazione della campionatura e delle offerte tecniche con la medesima Commissione Giudicatrice già nominata con Determinazione n. 153 del 25.02.2019; di non considerare valevole il sorteggio avvenuto in data 04.02.2021 ad opera del seggio di gara permanente dei nuovi componenti della Commissione Giudicatrice al fine di procedere con la valutazione della campionatura e delle offerte tecniche di cui al Lotto 1, giusta verbale n. 12 della procedura ARCA_2018_062 redatto dal seggio di gara»;
- del verbale n. 13 del 27 maggio 2021;
- del verbale n. 14 del 20 giugno 2022 di conclusione dell’attività di valutazione comprensivo delle relative note allegate e del prospetto redatto di attribuzione dei punteggi ed esponente i giudizi resi sulle offerte tecniche;
- del verbale n. 15 del 20 giugno 2022 con particolare riferimento alla parte in cui si dà menzione del fatto che “l’offerta prima graduata è anormalmente bassa, ai sensi dell’art. 97 del D.lgs. 50/2016, ma è già stata processata nel corso del verbale n. 10 del 28.6.2019. Viste le evidenze già esposte è da ritenersi congrua e accettabile”;
- della proposta di aggiudicazione del Lotto n. 1 a Mölnlycke;
- del verbale n. 10 della seduta del 28 giugno 2019 di verifica dell’anomalia delle giustificazioni preventive prodotte da Mölnlycke nella parte in cui trascrive che “a seguito di precisazioni richieste per le vie brevi, il concorrente ha indicato che il costo della sicurezza è rifuso nelle spese generali”, affermando poi che “la Commissione ed il RUP confermano la congruità e la sostenibilità dell'offerta del concorrente di cui trattasi per i lotti di riferimento”;
- della mancata ostensione di tutti i documenti redatti inerenti la valutazione della campionatura nell’ambito delle prove pratiche, ad esito dell’istanza di accesso agli atti inviata dalla Medline l’11 luglio 2022;
- nonché per quanto occorrer possa, del Bando, del Disciplinare, con specifico riguardo agli artt. 14.2.2, 14.2.3, 17.1, 19 e 20, del Capitolato Tecnico di gara;
- della Determina prot. n. ARCA.2018.0016852 dell’11 dicembre 2018 del Direttore Generale di A.R.C.A. di nomina del Seggio di gara;
- oltre ogni altro atto annesso, connesso, presupposto e/o consequenziale ancorché non conosciuto;
- e per la declaratoria di inefficacia della convenzione relativa al Lotto 1 ex art. 122 cod. proc. amm., ove stipulata;
- e per l’accertamento e la condanna al risarcimento dei danni patiti e patiendi in via prioritaria in forma specifica attraverso l’aggiudicazione del Lotto 1 e la stipula della relativa convenzione, con richiesta fin da ora di eventuale subentro;
- in via subordinata, nell’impossibilità di reintegrazione in forma specifica, al risarcimento del danno per equivalente.
sul ricorso numero di registro generale 2068 del 2022, proposto da
Medline International Italy S.r.l. unipersonale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Enrico Di Ienno e Lucia Licata, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti - Aria Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudia Sala, Stefano Marras e Maurizio Tommasi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico presso l’Ufficio Legale di Aria Spa in Milano, via Torquato Taramelli, 26;
Mölnlycke Health Care S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Pavan, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Aria Spa e di Mölnlycke Health Care S.r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 aprile 2023 il dott. Giovanni Zucchini e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo respinge in ogni sua domanda.
Condanna la società ricorrente al pagamento delle spese di lite, che così liquida:
- euro 2.000,00 (duemila/00) oltre accessori di legge (spese generali nella misura del 15% ed oneri riflessi, cfr. Cassazione Civile, Sezioni Unite, ordinanza n. 3592/2023) a favore di Aria Spa;
- euro 2.000,00 (duemila/00) oltre accessori di legge (IVA, CPA e spese generali nella misura del 15%) a favore di Mölnlycke Health Care S.r.l.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 4 aprile 2023 con l'intervento dei magistrati: