Sentenza n. 202300817/2023

Il contesto e i fatti

Il ricorso è stato presentato da un cittadino contro un provvedimento restrittivo della sua libertà di detenzione di armi. La controversia ha avuto origine da una proposta formulata dalla Questura il 22 settembre 2021, con la quale l'Ufficio Porto d'Armi suggeriva alla Prefettura di emettere un decreto di divieto di detenzione di armi e munizioni nei confronti del ricorrente. A seguito di questa proposta, la Prefettura ha notificato, tramite i Carabinieri il 26 settembre 2021, l'avvio del procedimento amministrativo volto all'emissione del provvedimento restrittivo. Nel corso dell'istruttoria, la Prefettura ha acquisito ulteriori elementi dalla competente autorità militare. Il 11 ottobre 2021 è stato poi emesso il decreto prefettizio che ha disposto il divieto di detenzione di armi e munizioni. Contemporaneamente era in corso anche un procedimento amministrativo separato concernente la revoca della licenza di porto di fucile per uso di caccia del ricorrente, comunicata il 21 settembre 2021 e notificata il 26 settembre 2021.

Il quadro normativo

La materia della detenzione di armi e munizioni è disciplinata da una complessa normativa che affonda le sue radici nel Regio Decreto 773 del 1931, ancora oggi vigente per diversi aspetti della polizia amministrativa in materia di armi. A questo si aggiungono le disposizioni costituzionali e ordinarie che riconoscono il diritto alla sicurezza come interesse prevalente, nonché le norme che disciplinano il procedimento amministrativo, in particolare la legge 241 del 1990 e successive modificazioni, che garantiscono trasparenza, partecipazione e diritto di difesa. La Prefettura, quale autorità di pubblica sicurezza, ha il potere e il dovere di adottare provvedimenti limitativi della libertà di detenzione di armi quando ritenga sussistere motivi di ordine pubblico o di sicurezza pubblica, operando nel quadro di una discrezionalità amministrativa comunque soggetta al controllo di legalità da parte del giudice amministrativo.

La questione giuridica

Il ricorrente ha dedotto il ricorso per contrastare il legittimato uso del potere amministrativo della Prefettura, contestando sia la procedura seguita per l'emissione del provvedimento che il merito sostanziale della decisione di inibire la detenzione di armi. La questione centrale verteva sulla legittimità del decreto prefettizio, ossia se la Prefettura avesse correttamente esercitato i poteri conferitile dalla legge, se avesse adeguatamente istruito il procedimento, e se sussistessero effettivamente i presupposti fattuali e giuridici per giustificare il provvedimento restrittivo. Il ricorrente inoltre contestava gli atti procedurali precedenti, dalla comunicazione della Questura alla segnalazione dei Carabinieri, ritenendoli illegittimi o viziati da eccesso di potere.

La motivazione del giudice

Sebbene la sentenza, come spesso accade nelle controversie amministrative di particolare delicatezza, non riporta ampiamente i dettagli della motivazione nel testo disponibile, è ragionevole desumere che il collegio giudicante abbia ritenuto corretta la ricostruzione dei fatti operata dall'amministrazione e la qualificazione giuridica di quei fatti ad opera della Prefettura. Il TAR ha presumibilmente accertato che sussistevano i presupposti legittimi per l'adozione del decreto di divieto, ovvero che la Prefettura aveva fondamento nel ritenere che la detenzione di armi da parte del ricorrente presentasse profili di rischio per l'ordine e la sicurezza pubblica. La procedura amministrativa deve essere stata ritenuta conforme alle norme sulla trasparenza e sulla partecipazione del cittadino. Il giudice ha dunque confermato la legittimità dell'intero percorso decisionale dell'amministrazione.

La decisione

Il TAR Lombardia ha respinto sia il ricorso principale sia il ricorso per motivi aggiunti presentati dal cittadino, rigettando per intero le pretese dedotte. Ha inoltre condannato il ricorrente soccombente al pagamento delle spese di lite in misura di duemila euro, oltre agli accessori di legge dovuti al Ministero dell'Interno costituito in giudizio. La sentenza è stata dichiarata immediatamente esecutiva dall'autorità amministrativa competente. Infine, il tribunale ha disposto, a tutela della dignità personale del ricorrente, l'oscuramento delle generalità ai sensi della normativa sulla protezione dei dati personali.

Massima

La Prefettura esercita legittimamente il potere di vietare la detenzione di armi quando disponga di elementi fattuali e giuridici che giustifichino il provvedimento restrictivo per motivi di ordine e sicurezza pubblica, operando nel quadro di una procedura amministrativa trasparente e garantista.