Sentenza n. 202300700/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Fabrizio Fornataro,	Consigliere
Rosanna Perilli,	Primo Referendario, Estensore
per l’annullamento
quanto al ricorso introduttivo:
- della deliberazione n. 63 del 20 luglio 2021 del Consiglio del Comune di Milano, pubblicata nell’Albo pretorio dal 2 agosto 2021 al 17 agosto 2021, di contestuale approvazione di una “modifica dell’art. 4.1 dello Statuto di MM S.p.A.” e delle “linee di indirizzo finalizzate al successivo affidamento ad MM S.p.A. della gestione del patrimonio a verde del Comune di Milano”;
- di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, anche se non conosciuti;
quanto ai motivi aggiunti presentati dalle società ricorrenti e dalla Assoverde - Associazione italiana costruttori del verde in data 30 settembre 2022:
- della deliberazione n. 989 dell’8 luglio 2022 della Giunta del Comune di Milano, pubblicata nell’Albo pretorio dal 12 luglio 2022 al 27 luglio 2022, recante “Approvazione, in attuazione della deliberazione del Consiglio Comunale n. 63 del 20 luglio 2021, dello schema di contratto per l'affidamento ad MM S.p.A. della gestione integrata del patrimonio a verde del Comune di Milano”;
- della determinazione dirigenziale n. 6480 del 5 agosto 2022 del Direttore Area Verde, assunta di concerto con la Direzione Verde e Ambiente del Comune di Milano, recante “Approvazione, in attuazione della deliberazione di Giunta Comunale n. 989 dell’8 luglio 2022, degli allegati tecnici allo schema di contratto per l'affidamento ad MM S.p.A. della gestione integrata del patrimonio a verde del Comune di Milano, approvato con la predetta deliberazione n. 989 dell’8 luglio 2022”;
-  della relazione tecnica sullo “Schema contratto per l'affidamento della gestione integrata del patrimonio a verde del Comune di Milano”, allegata alla deliberazione n. 989 dell’8 luglio 2022;
- della relazione tecnica sui “documenti integrativi” trasmessi da MM s.p.a., allegata alla deliberazione n. 989 dell’8 luglio 2022;
- di ogni atto presupposto, consequenziale e connesso a quelli impugnati, ancorché non conosciuto.
sul ricorso numero di registro generale 1778 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
AVR s.p.a., Consorzio Stabile ALPI s.c. a r.l., Rappo s.r.l., Avola s.c., Boschiva f.lli Valentini s.r.l., Colombo Giardini s.r.l. unipersonale, De Zottis s.p.a., Euroambiente s.r.l., Cav. Emilio Giovetti s.r.l., HW Style s.r.l., Intergeos s.r.l., GSA - Gestione Servizi Ambientali s.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti in carica, rappresentate e difese dagli avvocati Arturo Cancrini e Francesco Vagnucci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Assoverde - Associazione italiana costruttori del verde, in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Arturo Cancrini, Francesco Vagnucci e Francesco Lilli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Milano, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonello Mandarano, Stefania Pagano, Danilo Parvopasso ed Enrico Barbagiovanni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso gli uffici dell’Avvocatura comunale in Milano, via della Guastalla, 6;
MM s.p.a., in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Guido Greco e Manuela Muscardini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
ad adiuvandum:
Associazione Assoimpredia, in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Marco Feroci e Federica Sinigaglia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti ed i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Milano e della società MM p.a.;
Visto l’atto di intervento ad adiuvandum dell’associazione Assoimpredia;
Visti tutti gli atti della causa;
Visti gli articoli 74 e 120, comma 10, del codice del processo amministrativo;
Relatore nell’udienza pubblica del giorno 25 gennaio 2023 la dott.ssa Rosanna Perilli e uditi per le parti i difensori, come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso e sui motivi aggiunti, come in epigrafe proposti:
- accoglie il ricorso introduttivo e, per l’effetto, annulla la deliberazione del Consiglio comunale n. 63 del 20 luglio 2021;
- dichiara irricevibili i motivi aggiunti proposti dalla società AVR p.a.;
- accoglie i motivi aggiunti proposti dalle altre società ricorrenti e, per l’effetto, annulla la deliberazione della Giunta comunale n. 989 dell’8 luglio 2022 e la determinazione dirigenziale n. 6480 del 5 agosto 2022 del Direttore dell’Area Verde, assunta di concerto con la Direzione Verde e Ambiente del Comune di Milano;
- condanna il Comune di Milano e la società MM p.a. a rifondere alla parte ricorrente le spese di lite, che liquida in complessivi euro 13.000,00 (tredicimila/00) oltre accessori, di cui euro 6.500,00 (seimilacinquecento/00) oltre accessori, a carico di ciascuna parte soccombente;
- compensa le spese di lite tra l’associazione interveniente Assoimpredia e le parti soccombenti.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 25 gennaio 2023 con l'intervento dei magistrati: