Sentenza n. 202300049/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Fabrizio Fornataro,	Consigliere
Valentina Santina Mameli,	Consigliere, Estensore
per l'annullamento
1. quanto al ricorso introduttivo:
- della Determinazione Dirigenziale del Comune di Sesto San Giovanni n. 540 del 16.5.2022, comunicata con nota prot. n. 0059030/2022 del 6.6.2022, con cui è stata disposta l'aggiudicazione della procedura aperta per l'“Affidamento triennale dei servizi integrati sul patrimonio a verde del Comune di Sesto San Giovanni” in favore del RTI tra la TI-EFFE Service S.r.l. e la Nodari Giardini S.r.l.;
- di tutti gli atti e i verbali della procedura di gara, con particolare riferimento agli eventuali atti, ad oggi sconosciuti, con cui l'Ente appaltante, in sede di verifica dei requisiti sulla mandataria TI-EFFE Service S.r.l. ai sensi dell'art. 32, comma 7, del D.lgs. n. 50/2016, abbia omesso di valutare la permanenza in capo al concorrente in parola dei requisiti di ordine morale di cui all'art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 e dunque di escludere la mandataria e di annullare in autotutela il suddetto provvedimento di aggiudicazione;
- ove occorra, per quanto di ragione, della Determinazione Dirigenziale n. 692 dell'8.6.2022, comunicata con nota prot. n. 0068646/2022 dell'1.7.2022, con la quale il Comune di Sesto San Giovanni ha variato la D.D. di aggiudicazione n. 540/2022 autorizzando il recesso della mandante Nodari Giardini S.r.l. dal Raggruppamento aggiudicatario per “scelte organizzative”;
- di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, ancorché attualmente non conosciuti, nonché di tutta l'attività svolta dalla Stazione appaltante nella parte in cui non è stata rilevata l'inaffidabilità nonché l'assenza di integrità professionale della TI-EFFE Service S.r.l.
con conseguente declaratoria di inefficacia
del contratto eventualmente stipulato nelle more con l'illegittima aggiudicataria
e per la condanna
dell'Amministrazione intimata a risarcire il danno cagionato alla ricorrente in forma specifica, mediante aggiudicazione nei confronti del medesimo della commessa oggetto di affidamento e subentro nell'esecuzione del contratto stipulato ex art. 122 c.p.a.
e con riserva
di chiedere, in separato giudizio, il ristoro dei danni per equivalente monetario qualora risultasse impossibile la reintegrazione in forma specifica per fatto non imputabile o comunque non dipendente dalla volontà dell'odierna ricorrente;
2. quanto all’istanza ex art. 116 comma 2 c.p.a.:
per l’annullamento
del silenzio-diniego opposto dal Comune di Sesto San Giovanni all’istanza di accesso formulata
con nota del 9.6.2022, rinnovata il 28.6.2022;
nonché per l’accertamento
del diritto all’accesso agli atti e documenti richiesti dalla Società ricorrente e illegittimamente non ostesi dall’Amministrazione intimata
e per la conseguente condanna
del Comune di Sesto San Giovanni a esibire, ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a., tutti gli atti e i documenti richiesti con l’istanza di accesso del 9.6.2022, rinnovata il 28.6.2022.
sul ricorso numero di registro generale 1290 del 2022, proposto da
Territorio Strade Ambiente – TSA S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Arturo Cancrini, Francesco Vagnucci e Giulia Passino, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Comune di Sesto San Giovanni, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Stefania Festucci e Lucilla Lo Campo, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Ti-Effe Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, appresentata e difesa dagli avvocati Salvatore Sanzo, Leonardo De Vecchi e Luciano Duccio Castelli, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Nodari Giardini S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Sesto San Giovanni e di Ti-Effe Service S.r.l.;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 14 dicembre 2022 la dott.ssa Valentina Santina Mameli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 14 dicembre 2022 con l'intervento dei magistrati: