Sentenza n. 202302980/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Mauro Gatti,	Consigliere, Estensore
Luca Iera,	Referendario
per l'annullamento
- del Decreto del Vicario del Direttore Generale dell’ARPA Lombardia n. 260 del 05.05.2023 con cui l’Agenzia ha approvato i verbali di gara e ha aggiudicato la procedura di gara all’RTI costituendo BV TECH S.p.A. – TIM S.p.A;
- della nota prot. Class.5.9 Fascicolo 2022.1.49.16 datata 11.05.2023 con cui l’ARPA ha comunicato a WIIT l’adozione del Decreto n. 260/2023;
- dei verbali di gara e relativi allegati e in particolare di quelli aventi ad oggetto l’ammissione alla gara e la valutazione dell’offerta e dell’anomalia dell’offerta del RTI costituendo BV TECH /TIM;
- di tutti gli atti connessi, presupposti e consequenziali, ivi inclusi – per quanto occorrer possa
– il bando di gara, il disciplinare di gara, il capitolato tecnico, il decreto n. 645 del 01.12.2022 del Vicario del Direttore Generale ARPA Lombardia con cui l’Agenzia ha indetto la procedura di gara; il decreto del Vicario del Direttore Generale n. 127 del 09.03.2023 con cui è stata nominata la Commissione Giudicatrice, il decreto n. 102 del 28.02.2023 del Vicario del Direttore Generale ARPA con il quale si è disposta l’ammissione di tutti i concorrenti al prosieguo della procedura di gara nonché i chiarimenti resi da ARPA Lombardia in sede di gara
nonché per la declaratoria di inefficacia dell’eventuale contratto ai sensi dell'art. 121 c.p.a. ove nelle more ne sia intervenuta la sottoscrizione;
altresì per la condanna dell’ARPA Lombardia in via principale, alla reintegrazione in forma specifica, nonché per l’annullamento
- della nota prot. n. Class.5.9 Fascicolo 2022.1.49.16 del 29 maggio 2023, trasmessa a mezzo PEC il 30 maggio 2023 con la quale ARPA Lombardia ha opposto a WIIT S.p.A. diniego all’accesso integrale agli atti e ai documenti della gara relativa alla “Procedura aperta sopra soglia comunitaria – tramite piattaforma SINTEL – per l’affidamento del Servizio di outsourcing per l’infrastruttura di tecnologia (server & network) di ARPA Lombardia, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. CIG 9508487BB0” ed in particolare alla documentazione amministrativa, al progetto tecnico (e relativi allegati ivi inclusi i Curriculum Vitae e le Certificazioni del personale) nonché al documento contenente le giustificazioni a sostegno dell’offerta presentati dall’aggiudicatario RTI costituendo BV TECH /TIM;
per l'accertamento del diritto della società istante ad accedere ex art. 53 del D.Lgs. n. 50/2016, art. 120 c.p.a. e art. 22 e ss. della Legge n. 241/1990, al progetto tecnico e relativi allegati, ivi inclusi i Curriculum Vitae e le Certificazioni del personale, al documento contenente le giustificazioni a sostegno dell''offerta presentati dall''aggiudicatario RTI costituendo BV TECH /TIM, nonché al verbale di gara del 16.02.2023 e alla nota PEC Prot.n.50552 del 30.03.2023 con cui il RUP ha richiesto all''operatore economico RTI BV TECH/TIM le spiegazioni, giustificazioni e/o altre utili informazioni a sostegno dell''offerta presentata in forma integrale e non oscurata ed in particolare alla documentazione amministrativa, e per la condanna ad esibire alla società ricorrente la predetta documentazione;
atti impugnati con il ricorso principale, nonché
del Decreto del Vicario del Direttore Generale dell’ARPA Lombardia n. 260 del 05.05.2023 con cui l’Agenzia ha approvato i verbali di gara e ha aggiudicato la procedura di gara all’RTI costituendo BV TECH S.p.A. – TIM S.p.A
atti impugnati con i primi motivi aggiunti, presentati il 15.9.2023, nonché
- della nota PEC del 2 ottobre 2023 con cui ARPA Lombardia ha comunicato a WIIT S.p.A. che “l'offerta non è stata valutata come la migliore” e che “La procedura è passata in aggiudicazione. Il Report della procedura sarà a Vostra disposizione sulla Piattaforma Sintel nelle prossime 24 ore”;
- della nota PEC del 2 ottobre 2023 con cui ARPA Lombardia ha comunicato a WIIT S.p.A. che con separata nota l'Ente invia con la comunicazione di aggiudicazione relativa alla procedura di gara;
- per quanto di interesse e occorrer possa, della nota Class.5.9 Fascicolo 2019.1.52.56, trasmessa da ARPA Lombardia a WIIT a mezzo PEC il 19 ottobre 2023;
- per quanto di interesse e occorrer possa, del Decreto n. 502 del 29 settembre 2023, trasmesso a WIIT a mezzo PEC il 19 ottobre 2023, in parte qua ARPA Lombardia ha comunicato la sottoscrizione del contratto con l'RTI BV TECH entro la metà di ottobre;
- di tutti gli atti connessi, presupposti e consequenziali, ivi inclusa – per quanto occorrer possa il Report della procedura di gara e la comunicazione di aggiudicazione relativa alla procedura di gara comunicata con nota PEC del 2 ottobre 2023 mai trasmessi alla ricorrente;
atti impugnati con i secondi motivi aggiunti presentati il 7/11/2023, nonché
dell’art. 7 del Disciplinare e dell’art. 4.1 del Capitolato, per la sola ipotesi in cui non fossero interpretabili in senso diverso dall’imporre la proprietà e solo la proprietà del Data Center Primario, e di tutti gli atti, incluso quello che approva la graduatoria finale, nella parte in cui hanno ritenuto l’offerta di Wiit conforme all’art. 4.1 del Capitolato;
atti impugnati con il ricorso incidentale presentato da Bv Tech Spa
sul ricorso numero di registro generale 1253 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Wiit s.p.a., rappresentata e difesa dall'avvocato Sandor Del Fabro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Milano, piazza Castello 19;
Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente della Lombardia – Arpa, rappresentata e difesa dall'avvocato Fiorella Battaini, con domicilio eletto in Milano, via Ippolito Rosellini n. 17;
Bv Tech Spa, rappresentata e difesa dagli avvocati Fabio Baglivo, Alessandro Pracilio, Francesco Patrono, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Telecom Italia S.p.A.; non costituita in giudizio;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti, e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Arpa Lombardia e di Bv Tech Spa;
Visto il ricorso incidentale di Bv Tech Spa;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 novembre 2023 il dott. Mauro Gatti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, respinge il ricorso, principale, i primi ed i secondi motivi aggiunti.
Condanna la ricorrente al pagamento delle spese processuali, equitativamente e complessivamente liquidate in Euro 5.000,00, e pertanto, nella misura di Euro 2.500,00 in favore di Arpa, ed Euro 2.500,00 in favore di Bv Tech, oltre agli oneri di legge.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 22 novembre 2023 con l'intervento dei magistrati: