4H - AERONAUTICA MILITARE - TRASFERIMENTO D'AUTORITÀ
| Tribunale | TAR LOMBARDIA - MILANO |
| Sezione | SEZIONE QUARTA |
| Data | — |
| Numero | 202302632/2023 |
| Esito | Respinto |
In sintesi · Analisi AI
Il contesto e i fatti
Un militare dell'Aeronautica Militare ha ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia impugnando un provvedimento della Direzione per l'Impiego del Personale Militare Aeronautica che disponeva il suo trasferimento d'autorità, comunicato mediante telegramma il 21 aprile 2023. Il ricorrente, assistito dall'avvocato Ettore Ribolzi, ha presentato il ricorso il 2023 (ricorso numero 847) e successivamente ha integrato la domanda con motivi aggiunti presentati il 13 giugno 2023 e l'11 settembre 2023. Oltre all'annullamento del provvedimento impugnato, il ricorrente ha chiesto il risarcimento dei danni causati, stimandoli nel corso del giudizio in un importo di ottantamila seicentoventicinque euro. La controversia riguarda quindi tanto la legittimità formale e sostanziale dell'atto amministrativo quanto il diritto a una compensazione economica per i pregiudizi subiti.
Il quadro normativo
La controversia si colloca all'interno del diritto amministrativo del pubblico impiego militare, dove l'Amministrazione della Difesa dispone di poteri di gestione e organizzazione del personale, ma rimane comunque soggetta ai principi generali dell'azione amministrativa e alla legittimità dei suoi atti. Le questioni di diritto pubblico sono disciplinate dal Decreto Legislativo numero 196 del 2003 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal Regolamento dell'Unione Europea numero 679 del 2016, il quale ha introdotto norme stringenti sulla riservatezza e sulla tutela della dignità delle persone interessate da procedimenti amministrativi. Il Tribunale Amministrativo Regionale esercita la sua giurisdizione sulla base delle leggi che governano il giudizio amministrativo e dei principi costituzionali di tutela dei diritti dei cittadini e dei dipendenti pubblici, inclusi i militari.
La questione giuridica
Il punto fondamentale della controversia risiede nella legittimità del provvedimento di trasferimento d'autorità emesso dalla Direzione competente dell'Aeronautica Militare. Il ricorrente ha sostenuto che l'atto fosse gravato da vizi di illegittimità, presumibilmente attinenti alla procedura seguita, alla motivazione, alla competenza dell'organo o a eccesso di potere nell'esercizio dei poteri discrezionali della pubblica amministrazione. Contemporaneamente, la controversia includ eva la questione della risarcibilità dei danni derivanti dall'applicazione di un provvedimento amministrativo ritenuto illegittimo, questione che investe il diritto a una reparazione economica qualora l'amministrazione abbia agito in violazione della legge.
La motivazione del giudice
Il Tribunale Amministrativo Regionale ha esaminato la documentazione prodotta dalle parti e ha ritenuto fondato il ricorso in relazione alla pretesa caducatoria, cioè alla richiesta di annullamento del provvedimento impugnato. Il collegio giudicante ha valutato gli elementi del caso, tanto in sede di ricorso principale quanto in sede di motivi aggiunti, e ha concluso che il provvedimento della Direzione per l'Impiego del Personale Militare Aeronautica fosse gravato da vizi che ne determinano l'illegittimità e la conseguente caducazione. Tuttavia, il tribunale non ha ritenuto di accogliere la domanda di risarcimento dei danni, verosimilmente per mancanza di adeguata documentazione circa l'entità e la causazione dei danni medesimi, ovvero perché l'annullamento del provvedimento rappresentasse già di per sé una forma di tutela risarcitoria. Le spese di giudizio sono state compensate, il che riflette l'esito complessivamente favorevole ma non totale per il ricorrente.
La decisione
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, nella sentenza pronunciata l'11 ottobre 2023, ha accolto la domanda caducatoria e annullato il provvedimento della Direzione per l'Impiego del Personale Militare Aeronautica del 21 aprile 2023, nonché ogni atto connesso o consequenziale. Il tribunale ha invece rigettato la domanda di risarcimento del danno avanzata dal ricorrente. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti. La sentenza dispone inoltre l'oscuramento delle generalità e di ogni dato idoneo a identificare le parti, al fine di tutelare i diritti e la dignità del ricorrente in conformità alle normative sulla privacy.
Massima
Un provvedimento di trasferimento d'autorità nei confronti di un militare può essere annullato dal giudice amministrativo qualora risulti gravato da vizi di illegittimità, ma il risarcimento del danno rimane subordinato alla prova specifica della causazione e dell'entità del pregiudizio economico subito.
Testo integrale
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Quarta) ha pronunciato la presente SENTENZA Gabriele Nunziata, Presidente Antonio De Vita, Consigliere Valentina Caccamo, Referendario, Estensore per l'annullamento A) Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: del provvedimento della Direzione per l’Impiego del Personale Militare Aeronautica di trasferimento d’autorità del ricorrente, disposto e comunicato con telegramma in data 21 aprile 2023, nonché di ogni altro atto con lo stesso in rapporto di presupposizione, consequenzialità o, comunque, connessione; B) Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 13/6/2023: del provvedimento della Direzione per l’Impiego del Personale Militare Aeronautica di trasferimento d’autorità del ricorrente, disposto e comunicato con telegramma in data 21 aprile 2023, nonché di ogni altro atto con lo stesso in rapporto di presupposizione, consequenzialità o comunque connessione, nonché per la condanna dell’Amministrazione resistente al risarcimento, a favore del ricorrente, dei danni cagionati, nell’importo ritenuto di giustizia; C) Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati in data 11/9/2023: per la condanna dell’Amministrazione resistente al risarcimento dei danni cagionati al ricorrente, stimati nell’importo di Euro 80.625,00 o in quello, maggiore o minore, ritenuto di giustizia. sul ricorso numero di registro generale 847 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da -OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato Ettore Ribolzi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Ministero della Difesa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, presso la stessa domiciliato in Milano, via Freguglia, n. 1; Capo di Stato Maggiore dell'Aeronautica Militare, non costituito in giudizio; Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero della Difesa; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 ottobre 2023 la dott.ssa Valentina Caccamo e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto: - accoglie la domanda caducatoria e, per l’effetto, annulla il provvedimento impugnato; - rigetta la domanda di risarcimento del danno; - compensa le spese di giudizio. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (e degli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016), a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all'oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare le parti. Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 11 ottobre 2023 con l'intervento dei magistrati:
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