Sentenza n. 202301993/2023

Il contesto e i fatti

Un militare dell'Arma dei Carabinieri, in servizio presso la Legione Carabinieri "Lombardia", è stato sottoposto a un procedimento disciplinare in seguito al quale gli è stata irrogata, con atto del 2 giugno 2022, la sanzione disciplinare della consegna per quattro giorni. Il ricorrente ha impugnato questo provvedimento sanzionatorio proponendo ricorso gerarchico presso la medesima Legione Carabinieri, ricorso che è stato rigettato con decisione del 17 agosto 2022. Dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, il ricorrente ha contestato sia il provvedimento sanzionatorio originario sia il rigetto del ricorso gerarchico, assumendo che la sanzione disciplinare fosse illegittima per vizi procedurali o sostanziali nel procedimento disciplinare che l'ha originata.

Il quadro normativo

Le sanzioni disciplinari in seno alle forze armate sono disciplinate dal Codice dell'ordinamento militare, nonché dalle disposizioni contenute negli statuti e nei regolamenti interni dell'Arma dei Carabinieri. Il diritto del militare di impugnare i provvedimenti sanzionatori attraverso il ricorso gerarchico rappresenta una garanzia fondamentale del contraddittorio e della difesa, come previsto dalle normative sulla procedura disciplinare nelle amministrazioni pubbliche. Il Tribunale amministrativo è il giudice competente a sindacare la legittimità dei provvedimenti amministrativi, incluse le sanzioni disciplinari, valutando sia il rispetto dei presupposti procedurali sia l'adeguatezza delle motivazioni e della proporzionalità della sanzione rispetto alla condotta contestata.

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato la sanzione della consegna per quattro giorni sostenendo che il procedimento disciplinare da cui scaturiva fosse affetto da vizi procedurali ovvero che la sanzione inflitta fosse sproporzionata o infondata rispetto alla condotta addebita. La controversia pertanto verteva sulla legittimità amministrativa del provvedimento sanzionatorio, intesa sia come rispetto dell'iter procedimentale previsto dalla normativa disciplinare militare sia come coerenza e ragionevolezza della decisione alla luce della gravità della condotta contestata e dei precedenti applicativi in materia.

La motivazione del giudice

Sebbene il testo della sentenza non contenga una motivazione estesa, dal dispositivo si evince che il Tribunale ha ritenuto di respingere il ricorso, il che significa che ha valutato la sanzione disciplinare come legittima sia sotto il profilo procedimentale sia sotto quello sostanziale. Il collegio giudicante ha presumibilmente verificato che il procedimento disciplinare fosse stato condotto nel rispetto delle garanzie procedurali dovute al ricorrente, che la condotta contestata risultasse concretamente provata, e che la misura sanzionatoria scelta, nella specie la consegna per quattro giorni, fosse proporzionata alla violazione riscontrata secondo gli standard e le prassi applicative dell'Arma dei Carabinieri.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, con sentenza del 31 maggio 2023, ha definitivamente respinto il ricorso proposto dal ricorrente, dichiarando quindi la legittimità sia della sanzione disciplinare originaria che del provvedimento di rigetto del ricorso gerarchico. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti. La sentenza è stata ordinata per l'esecuzione dall'autorità amministrativa, e ai dati personali delle parti è stato applicato l'oscuramento ai sensi della normativa sulla protezione dei dati personali.

Massima

La sanzione disciplinare inflitta a un militare dell'Arma dei Carabinieri non è annullabile in sede amministrativa quando il procedimento disciplinare sia stato condotto nel rispetto delle garanzie procedurali, la condotta contestata sia provata e la misura sanzionatoria risulti proporzionata alla violazione riscontrata secondo gli standard applicativi dell'Amministrazione militare.