Sentenza n. 202301925/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Maria Ada Russo,	Presidente
Giovanni Zucchini,	Consigliere
Stefano Celeste Cozzi,	Consigliere, Estensore
per l'annullamento
del bando di gara “ARIA_2022_013” avente ad oggetto “Procedura aperta monolotto ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 per la conclusione di AQ per la fornitura di sistemi di chirurgia robotica video laparoscopica e servizi connessi” - C.I.G. 9410363D33 - pubblicato in G.U.R.I. - 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici - n. 123 del 21 ottobre 2022 e in G.U.C.E. il 19 ottobre 2022;
della Determinazione dirigenziale n. 826 del 14 ottobre 2022 con cui il Direttore Generale dell'Azienda Regionale per l'Innovazione e gli Acquisti s.p.a. ha indetto la procedura di gara “ARIA_2022_013 - Procedura aperta monolotto ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 per la conclusione di un Accordo Quadro, che sarà eseguito ex art. 54 comma 4 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 per la fornitura di sistemi di chirurgia robotica video laparoscopica e servizi connessi” finalizzata alla stipula di un accordo quadro pluriaggiudicatario ai sensi dell'art. 54, comma 4, lett. b) del d.lgs. n. 50 del 2016 che prevede una prima fase per l'aggiudicazione dell'Accordo Quadro e la sua stipula a cura di ARIA s.p.a. e una seconda fase ex art. 54, comma 4, del d.lgs. n. 50 del 2016;
della nota di indizione della gara d'appalto di cui è causa prot. n. IA.2022.0060042 del 13 ottobre 2022;
del capitatolo d'oneri, del progetto di gara, del capitolato tecnico e di ogni altro atto costitutivo la lex specialis con riguardo alla gara di cui è causa, ivi compresi i modelli di offerta economica predisposti dall'Ente;
del capitolato d'oneri nella parte in cui si legge che “L'Appalto non è stato suddiviso in Lotti, ai sensi dell'art. 51 del Codice, in quanto l'obiettivo della presente procedura è quello di garantire che i Centri Formatori e i Centri Attivi siano approvvigionati con i medesimi Sistemi di Chirurgia per finalità di omogeneità tra l'attività di formazione degli operatori sanitari e la conseguente attività clinica”;
dei chiarimenti prot. n. IA.2022.0066868 del 7 novembre 2022 pubblicati ARIA s.p.a. – e segnatamente della risposta al chiarimento n. 3 – nella parte in cui l'Amministrazione intimata ha rigettato la richiesta della deducente di proroga del termine ultimo di presentazione delle offerte stante la difficoltà di reperire in tempo utile la cauzione provvisoria da produrre in gara e l'impegno del fideiussore a rilasciare la definitiva (in caso di aggiudicazione della commessa);
dell'art. 26 del capitolato d'oneri ove prevede, in caso di posizionamento utile nella graduatoria finale, la presentazione di una cauzione definitiva pari a euro 12.000.000,00;
di qualsiasi altro atto presupposto, conseguenziale o comunque connesso a quelli impugnati relativo alla procedura di gara di cui ai punti che precedono, anche allo stato non noto
nonché
per la condanna della stazione appaltante al risarcimento del danno in forma specifica con annullamento di tutti gli atti impugnati.
sul ricorso numero di registro generale 3113 del 2022, proposto da
CARLO BIANCHI s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Simone Uliana, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
ARIA s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudia Sala, Stefano Marras e Maurizio Tommasi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il proprio Ufficio legale in Milano, Via Torquato Taramelli, n. 26;
REGIONE LOMBARDIA, in persona del Presidente p.t., non costituita in giudizio;
AB MEDICA s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Mauro Renna, Luca Masotti, Carlo Piatti e Lucia Bolognini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Aria s.p.a. e di Ab Medica s.p.a.;
Visti tutti gli atti della causa;
Visti gli artt. 74 e 120, co. 10, cod. proc. amm.;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 luglio 2023 il dott. Stefano Celeste Cozzi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 11 luglio 2023 con l'intervento dei magistrati: