Sentenza n. 202301603/2023

Il contesto e i fatti

Un cittadino ricorrente aveva ottenuto dalla Questura competente una licenza di porto di fucile ad uso caccia, provvedimento amministrativo che consente il trasporto e la detenzione legale di un'arma in tale contesto. Successivamente, l'Amministrazione Pubblica, mediante un provvedimento di revoca, ha estinto questa licenza, probabilmente sulla base di una valutazione modificata delle condizioni di idoneità o dei presupposti soggettivi e oggettivi che avevano originariamente giustificato il rilascio. Il ricorrente, ritenendo illegittima la revoca e lesivi i propri diritti, ha impugnato il provvedimento davanti al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia, chiedendo l'annullamento della revoca e il ripristino della sua situazione giuridica precedente. La controversia tocca il delicato equilibrio tra il diritto di esercitare attività lecite come la caccia e i doveri di controllo e sicurezza dell'Amministrazione nella materia delle armi.

Il quadro normativo

La disciplina della detenzione e del porto di armi in Italia è contenuta principalmente nel Testo Unico delle leggi di Pubblica Sicurezza e nel Regolamento di Esecuzione, che fissano i requisiti di idoneità, le procedure amministrative e i presupposti per il rilascio, il rinnovo e la revoca delle licenze. La licenza di porto di fucile per uso caccia rappresenta una forma di autorizzazione condizionata a specifiche valutazioni di affidabilità del richiedente, stabilità psico-fisica, assenza di carichi penali o amministrativi rilevanti e possesso dei necessari requisiti di legittimazione. L'Amministrazione Pubblica, per ragioni di ordine e sicurezza, mantiene il potere discrezionale di revoca quando vengono meno i presupposti autorizzatori o quando emergono circostanze che compromettono l'idoneità del detentore. I presupposti della revoca devono tuttavia risultare da una valutazione fondata su dati concreti e non arbitraria.

La questione giuridica

Il punto centrale della controversia risiede nella legittimità del provvedimento di revoca della licenza: se cioè l'Amministrazione abbia operato sulla base di motivi intrinsecamente validi, sufficientemente motivati e conformi alla legge, o se invece abbia agito in modo arbitrario, privo di fondamento fattuale o manifestamente irragionevole. In secondo luogo, la questione riguardava il diritto alla partecipazione procedimentale del ricorrente, ovvero se l'Amministrazione aveva concesso al titolare della licenza di essere ascoltato e di presentare controdeduzioni prima di adottare il provvedimento ablativo. Inoltre, rilevante è stata la valutazione dell'eccesso di potere, sia in termini di difetto assoluto di istruttoria sia di un'errata ponderazione dei dati disponibili.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel valutare il ricorso, ha proceduto a verificare la sussistenza in capo all'Amministrazione di idonei presupposti fattuali e normativi per la revoca della licenza, esaminando la documentazione amministrativa sottoposta e i dati acquisiti nel corso del procedimento. Il collegio ha accolto le ragioni dell'Amministrazione ritenendo che la revoca fosse stata adottata in conformità alle disposizioni normative applicabili e sulla base di valutazioni circa le condizioni di idoneità del ricorrente sufficientemente documentate e argomentate. Il TAR ha riconosciuto il corretto esercizio del potere amministrativo discretivo, concludendo che i motivi della revoca risultavano fondati e proporzionati rispetto alle esigenze di sicurezza pubblica. La sentenza ha implicitamente rigettato la prospettazione dell'istante secondo cui la revoca sarebbe stata ingiustificata, immotivata o frutto di valutazione manifesta irragionevole.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia ha respinto il ricorso proposto dal cittadino, dichiarando legittima la revoca della licenza di porto di fucile ad uso caccia adottata dalla Questura. Ne consegue il mantenimento della situazione creata dal provvedimento amministrativo impugnato, con la permanente perdita dei diritti legati al porto e alla detenzione dell'arma da fuoco in questione. Il ricorrente rimane tenuto al pagamento delle spese di lite.

Massima

L'Amministrazione Pubblica esercita correttamente il proprio potere discrezionale di revoca di una licenza di porto di armi quando la decisione risulti idonea, motivata su presupposti concreti e diretta alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.