Sentenza n. 202301071/2023

Testo integrale

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Antonio Vinciguerra,	Presidente
Valentina Santina Mameli,	Consigliere, Estensore
Rosanna Perilli,	Primo Referendario
per l'annullamento
1) per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
a) quanto al ricorso principale:
- della determinazione prot. n. 0040012 del 06/05/2022 a firma del Dirigente dell'Area Infrastrutture e Approvvigionamenti dell'Università degli Studi di Milano – Bicocca recante l'aggiudicazione a Compass Group Italia S.p.A. della procedura aperta per l'affidamento dei “servizi di ristorazione presso l'Università degli Studi di Milano – Bicocca”, comunicata via pec il successivo 10/05/2022;
- del verbale di gara definitivo prot. n. 0050391 del 31/05/2022 e, in particolare, il verbale di gara n. 3 e la “relazione valutazione tecnica” nelle parti in cui i preposti alla gara hanno ritenuto ammissibile e valutabile l'offerta di Compass Group Italia s.p.a., attribuendole un punteggio pari a 64,15 per l'offerta tecnica e 19,78 per l'offerta economica;
- ove occorrer possa, i verbali recanti la verifica sul possesso dei requisiti dell'aggiudicataria ai sensi dell'art. 133, comma 8, del D.lgs. 50/2016, non producibili perché non disponibili;
e per la conseguente condanna dell'ente resistente:
in principalità
all'accoglimento della domanda della ricorrente finalizzata a conseguire l'aggiudicazione dell'opus concorsuale e la stipulazione del relativo contratto d'appalto, attività questa positivamente vincolata e da valere quale reintegrazione in forma specifica del danno subito;
con richiesta, in ogni caso, della declaratoria ex art. 122 c.p.a. d'inefficacia del contratto eventualmente stipulato in pendenza del gravame, e di cui non è pervenuta comunicazione ai
sensi di legge, in ragione della richiesta di subentro che sin d'ora si propone;
in via subordinata
al risarcimento del danno per equivalente ex art. 124 D.lgs. n. 104/2010;
b) quanto al ricorso per motivi aggiunti:
- della determina dirigenziale rep. n. 6200/2022 del 30/09/2022 (prot. n. 119797) recante la conferma dell'aggiudicazione a Compass Group Italia S.p.A. della procedura aperta per l'affidamento dei “Servizi di Ristorazione presso l'Università degli Studi di Milano – Bicocca”, comunicata via pec dalla resistente in data 07/10/2022;
- del presupposto “verbale di riesame dell'offerta tecnica” prot. n. 0091370 del 14/09/2022, depositato in giudizio dalla difesa erariale in data 16/09/2022, anch'esso mai comunicato/trasmesso nelle forme di rito, avente ad oggetto sia la rivalutazione dell'offerta tecnica della controinteressata da parte della commissione di gara sia la presa d'atto da parte del R.U.P. delle raggiunte conclusioni e, per l'effetto, la conferma della proposta di aggiudicazione;
2) per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Compass Group Italia S.p.A.:
- della relazione di valutazione tecnica e della classifica finale, nella parte in cui non viene disposta l'esclusione di Sodexo e vengono comunque attribuiti alla medesima 62,40 punti per l'offerta tecnica;
- del chiarimento 4.
sul ricorso numero di registro generale 1198 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Sodexo Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Maurizio Boifava e Antonio Marchianò, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Università degli Studi di Milano Bicocca, in persona del Rettore pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio digitale presso la relativa casella PEC come da Registri di Giustizia e domicilio fisico ex lege presso gli Uffici dell’Avvocatura stessa in Milano Via Freguglia, n. 1;
Compass Group Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Andreina Degli Esposti e Riccardo Villata, con domicilio digitale eletto presso la loro casella PEC come da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Università degli Studi di Milano Bicocca e della controinteressata Compass Group Italia S.p.A.;
Visti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 8 marzo 2023 la dott.ssa Valentina Mameli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto,
- accoglie il ricorso introduttivo ed il ricorso per motivi aggiunti;
- rigetta il ricorso incidentale.
Condanna l’Università degli Studi di Milano Bicocca e la controinteressata al pagamento, a favore della ricorrente, delle spese del presente giudizio, che liquida in complessive € 2.000,00 (duemila) a carico di ciascuna parte, oltre oneri fiscali, previdenziali e spese generali di legge.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Milano nella camera di consiglio del giorno 8 marzo 2023 con l'intervento dei magistrati: