Sentenza n. 202301914/2023

Il contesto e i fatti

Una ricorrente ha presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia contro il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca e un Liceo, chiedendo il risarcimento dei danni derivanti da vicende che si erano verificate in ambito scolastico. La ricorrente lamentava un danno patrimoniale consistente nelle spese per l'assistenza medica specialistica pari a novecentoventi euro, nonché nelle spese sostenute per l'iscrizione presso un nuovo plesso scolastico pari a cinquemilatrecentocinquanta euro. Oltre al danno patrimoniale, la ricorrente rivendicava anche un risarcimento per danni non patrimoniali, quantificati come danno biologico e morale per un importo di ventiunomilanovecentonovantatre euro e trentasette centesimi, in ragione dei pregiudizi che le vicende scolastiche avevano arrecato al suo stato psicologico. Il ricorso era stato depositato nel registro generale del TAR con il numero milleottocentonovantatre del due mila diciannove.

Il quadro normativo

Il caso si inserisce nel contesto della responsabilità civile dell'amministrazione scolastica e della possibilità di ottenere il risarcimento dei danni derivanti da comportamenti o negligenze imputabili alle istituzioni scolastiche. La materia è regolata dal codice civile in relazione alla responsabilità extracontrattuale, nonché dalle disposizioni sulla responsabilità amministrativa introdotte dal codice del processo amministrativo. Rilevante è anche la normativa riguardante la tutela dei diritti della persona in ambito scolastico e la responsabilità civile della pubblica amministrazione, secondo i principi consolidati dalla giurisprudenza in tema di danno biologico e morale. La sentenza tiene conto pure delle disposizioni sulla privacy e sulla tutela dei dati personali, come emerge dalla decisione di oscuramento dei dati identificativi della ricorrente.

La questione giuridica

Il punto controverso riguardava la ricevibilità e l'ammissibilità del ricorso presentato dalla ricorrente dinanzi al giudice amministrativo. Il TAR doveva verificare se il ricorso presentato fosse stato proposto nel rispetto dei presupposti procedurali necessari, ovvero se fossero stati osservati tutti i requisiti formali e sostanziali imposti dalla legge per l'accesso al giudizio amministrativo. La questione giuridica fondamentale consisteva nel verificare se il ricorso potesse essere legittimamente accolto dalla giurisdizione amministrativa o se sussistessero vizi procedurali tali da renderlo inammissibile già in questa fase preliminare, senza necessità di entrare nel merito della controversia.

La motivazione del giudice

Il collegio giudicante, dopo aver esamato il ricorso e gli atti della causa, ha ritenuto che sussistessero vizi che rendevano il ricorso inammissibile. Il TAR, nella sua valutazione, non ha entrato nel merito delle pretese risarcitorie formulate dalla ricorrente, ma ha operato una verifica preventiva sulla legittimità procedurale del ricorso stesso, concentrandosi sulla ricevibilità della domanda secondo i criteri stabiliti dal codice del processo amministrativo. Sebbene il testo della sentenza non esplicitasse nel dettaglio le ragioni tecniche dell'inammissibilità, è ragionevole inferire che il collegio abbia riscontrato un difetto nei presupposti soggettivi od oggettivi dell'azione, oppure la mancanza di un atto prescritto dalla legge come condizione di procedibilità. Il TAR ha comunque ritenuto opportuno non procedere a compensazione parziale delle spese, disponendone il compenso integrale, segno di una valutazione di reciproca ragionevolezza nel comportamento processuale delle parti.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia ha dichiarato il ricorso inammissibile, dunque rigettandolo nella forma senza pronunciarsi nel merito delle questioni sostanziali. Conseguentemente, le pretese risarcitorie formulate dalla ricorrente non hanno trovato accoglimento davanti al giudice amministrativo. Le spese di lite sono state compensate fra le parti, comportando che ciascuna sopporti le proprie spese processuali senza condanna al pagamento di quelle dell'altra parte. Inoltre, è stata disposta l'oscuramento dei dati personali della ricorrente dal testo della sentenza al fine di tutelare la riservatezza e la dignità della parte interessata secondo la normativa sulla protezione dei dati personali.

Massima

Il ricorso amministrativo è inammissibile quando presenta vizi procedurali sostanziali che ne impediscono la ricevibilità, indipendentemente dalla fondatezza delle pretese materiali dedotte.