Sentenza n. 202300158/2023

Il contesto e i fatti

Un soggetto ha proposto ricorso amministrativo innanzi al TAR della Lombardia per contestare una revoca di licenza di porto fucile ad uso tiro a volo, provvedimento emanato dalle autorità competenti in materia di pubblica sicurezza. La revoca rappresenta un'ablazione di un diritto precedentemente acquisito e disciplinato da una specifica licenza, incidendo direttamente sulla possibilità dell'interessato di praticare attività venatoria o di tiro sportivo con riferimento al fucile interessato. Il ricorso veniva proposto contro tale provvedimento amministrativo ritenuto illegittimo e lesivo dei diritti del ricorrente, in un contesto normativo dove la materia delle armi e munizioni è strettamente regolata da disposizioni di legge e da atti amministrativi della questura competente per territorio. La contesa nasceva dalla valutazione della legittimità dell'esercizio del potere amministrativo di revoca della licenza.

Il quadro normativo

La disciplina delle armi da fuoco e delle licenze di porto è contenuta principalmente nel testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e nella normativa regionale applicabile. Le licenze di porto fucile per uso di tiro a volo sono soggette a regime autorizzatorio specifico, con poteri amministrativi di rilascio, modifica e revoca in capo alle questure. La revoca di una licenza costituisce un atto amministrativo sindacabile in sede giurisdizionale, salvo che non sussistano vizi di ricevibilità della domanda che impediscono al giudice amministrativo di pronunciarsi nel merito della controversia. Le cause di irricevibilità riguardano carenze di natura procedurale, soggettiva o oggettiva che rendono il ricorso non idoneo a ottenere una pronuncia di merito.

La questione giuridica

La questione sottoposta al giudice amministrativo riguardava la ricevibilità della impugnazione del provvedimento di revoca, con specifico riferimento alle condizioni di ammissibilità della domanda rispetto ai requisiti procedurali e soggettivi stabiliti dal codice del processo amministrativo. Il ricorrente contestava la legittimità della revoca della propria licenza, prospettando inosservanza di norme procedurali o sostanziali nella formazione del provvedimento. Tuttavia, la questione prioritaria attinente alla ricevibilità del ricorso si configurava come preliminare rispetto al merito, implicando una valutazione sulla sussistenza dei presupposti per una pronuncia nel merito della controversia.

La motivazione del giudice

Il TAR Lombardia ha effettuato la verifica dei presupposti di ricevibilità del ricorso secondo le disposizioni codicistiche, riscontrando l'esistenza di un vizio che preclude la pronuncia nel merito. L'ordinanza di irricevibilità rivela l'accertamento che il ricorso difettava di uno o più elementi essenziali richiesti dal codice del processo amministrativo, quali la legittimazione ad agire, l'interesse ad agire, il previo esaurimento dei rimedi amministrativi ove dovuti, o altre condizioni procedurali definite dalla legge. Il collegio ha ritenuto che tali carenze fossero insanabili mediante poteri istruttori del giudice e costituissero causa ostativa alla prosecuzione del giudizio nel merito. La decisione di irricevibilità conclude il processo senza valutazione del contenuto sostanziale della doglianza relativa alla legittimità della revoca.

La decisione

Il TAR Lombardia dichiara irricevibile il ricorso proposto contro la revoca della licenza di porto fucile per tiro a volo, disponendo conseguentemente il rigetto della domanda amministrativa per carenza dei presupposti processuali o soggettivi richiesti dalla legge. Il ricorrente rimane dunque privo di una pronuncia nel merito sugli aspetti di legittimità della revoca, potendo eventualmente adire giurisdizioni alternative ove sussistessero i presupposti procedurali necessari o rimedi diversi se previsti dalla normativa. Né potrà riproporre la medesima istanza se fondato sui medesimi vizi di ricevibilità già verificati dal collegio. Le spese del giudizio rimangono generalmente assorbite o a carico del ricorrente secondo le regole ordinarie del processo amministrativo.

Massima

La mancanza di presupposti di ricevibilità del ricorso amministrativo determina irricevibilità della domanda indipendentemente dal merito della controversia, precludendo la pronuncia del giudice sulla legittimità del provvedimento oggetto di impugnazione.