Sentenza n. 202300755/2023

Il contesto e i fatti

Un alunno di una scuola secondaria di primo grado in Lombardia è stato giudicato non ammissibile alla classe III a seguito dello scrutinio finale tenuto il 13 giugno 2023, giudizio successivamente pubblicato il 17 giugno 2023. I genitori dell'alunno, esercenti la responsabilità genitoriale, hanno proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia sezione staccata di Brescia per ottenere l'annullamento di questo giudizio di non ammissione. Il ricorso, registrato come numero 601 del 2023, contestava la legittimità del provvedimento adottato dall'istituzione scolastica sulla base della valutazione del profitto raggiunto durante l'anno scolastico. I ricorrenti erano assistiti da due avvocati specializzati in diritto amministrativo, mentre il Ministero dell'Istruzione e del Merito era rappresentato dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato. La controversia rappresentava una questione rilevante riguardante i diritti dello studente e il procedimento di valutazione scolastica nel contesto della scuola dell'obbligo.

Il quadro normativo

La materia della valutazione e della promozione degli alunni nella scuola secondaria di primo grado è disciplinata dal Decreto Legislativo n. 62/2017 sulla valutazione degli alunni della scuola primaria e secondaria, nonché dai regolamenti di istituto che recepiscono le direttive ministeriali sulla valutazione del rendimento scolastico. Il diritto all'istruzione è garantito dagli articoli 33 e 34 della Costituzione italiana, i quali stabiliscono il diritto all'istruzione gratuita e il principio per cui l'istruzione è aperta a tutti. Il processo valutativo e i giudizi di ammissione o non ammissione alla classe successiva devono rispettare i principi di trasparenza, correttezza procedurale e proporzionalità, oltre al rispetto della dignità dell'alunno. La sentenza richiama inoltre il Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) e il Decreto Legislativo n. 196/2003 per la protezione dei dati personali, elementi critici quando si tratta di documentazione che identifica minori.

La questione giuridica

Il punto centrale della controversia riguardava la legittimità della decisione della scuola di non ammettere l'alunno alla classe successiva, ovvero se tale provvedimento fosse stato adottato in conformità alle norme procedurali e sostanziali previste dalla legge, e se fossero stati rispettati i criteri di valutazione definiti dalla normativa vigente. I genitori contestavano il giudizio finale, verosimilmente basandosi su argomentazioni relative all'impropria applicazione dei criteri valutativi, all'assenza di adeguate procedure di valutazione, o al mancato rispetto di diritti procedurali durante lo scrutinio finale. La questione rivestiva rilievo generale per l'interpretazione dei poteri della pubblica amministrazione scolastica nel bilanciare il diritto all'istruzione degli studenti con la necessità di mantenere standard valutativi adeguati.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale, nella sua valutazione della controversia nel corso dell'udienza pubblica del 4 ottobre 2023, ha analizzato gli atti sottoposti a giudizio e ha ascolto le argomentazioni dei difensori delle parti. Durante il procedimento, tuttavia, è emerso che la materia del contendere è venuta meno, il che significa che la controversia non poteva più essere decisa nel merito perché le circostanze di fatto che l'avevano generata erano venute meno. Ciò poteva accadere perché il provvedimento originario era stato annullato dalla stessa amministrazione scolastica, oppure perché il ricorso era stato ritirato dalle parti, o ancora perché la situazione fattuale si era modificata in modo tale da rendere il ricorso privo di oggetto. Il Collegio, accertata questa condizione processuale, ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, elemento che non consente al giudice di pronunciarsi nel merito della controversia, ma risolve comunque la questione processuali in modo appropriato.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, affermando che non era più possibile proseguire il giudizio nel merito poiché la controversia era stata risolta o aveva perso di rilevanza. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti, ossia ciascuna parte sopporta le proprie spese senza che vi sia una condanna verso l'altra. La sentenza ha inoltre ordinato l'oscuramento di tutte le generalità e dei dati idonei a identificare i ricorrenti e l'alunno, garantendo così la tutela della privacy del minore in conformità alle normative sulla protezione dei dati personali. Infine, è stato disposto che la sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa competente, legittimando gli eventuali atti conseguenti al suo pronunciamento.

Massima

Quando la materia del contendere viene meno nel corso di un giudizio amministrativo relativo a decisioni scolastiche, il giudice dichiara la cessazione della controversia senza pronunciarsi nel merito, garantendo comunque la protezione dei dati personali del minore interessato e il compenso equo delle spese di giudizio tra le parti.