Sentenza n. 202300816/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
sezione staccata di Brescia (Sezione Seconda)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Bernardo Massari,	Presidente
Mauro Pedron,	Consigliere
Pietro Buzano,	Referendario, Estensore
per l'annullamento
per quanto riguarda il ricorso introduttivo
- del progetto definitivo “MI530 – Ammodernamento della S.S. 42 “del Tonale e della Mendola”, variante est di Edolo – Lotto 2” – e relativi elaborati allegati - approvato dalla società Anas S.p.a. – Codice progetto COMI21D1810;
- nonché di ogni altro atto e/o provvedimento preordinati conseguenti e comunque connessi al predetto progetto definitivo, ivi inclusi, occorrendo: la comunicazione del Ministero della Transizione Ecologica – Direzione generale per la crescita sostenibile e la qualità dello sviluppo – prot. n. 0147228 del 30.12.2021 – “ID 7757 – Procedura di valutazione di Impatto Ambientale … Progetto definitivo “MI530 – Ammodernamento della S.S. 42 “del Tonale e della Mendola”, variante est di Edolo – Lotto 2”. Comunicazione pubblicazione documentazione, e procedibilità istanza e responsabile del procedimento”; la nota prot. COMM.SS42-5 del 13.12.2021 (non conosciuta) con cui il Commissario Straordinario ha presentato istanza per l'avvio della procedura di Valutazione Impatto Ambientale per il progetto definitivo “MI530 – Ammodernamento della S.S. 42 “del Tonale e della Mendola”, variante est di Edolo – Lotto 2” – e relativi elaborati allegati - approvato dalla società Anas S.p.a. – Codice progetto COMI21D1810.
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Lunikgas S.p.A. il 3/1/2023:
- del decreto, emesso in data 30.11.2022 – Registro Decreti.R.0000358 - dal Ministero della Transizione Ecologica di concerto con il Ministero della Cultura con cui è stato espresso giudizio positivo sulla compatibilità ambientale del progetto definitivo “MI530 – Ammodernamento della S.S. 42 “del Tonale e della Mendola”, variante est di Edolo – Lotto 2” e parere favorevole circa l'assenza di incidenza negativa e significativa sui siti Natura 2000;
- nonché di ogni altro atto, provvedimento e parere preordinati, conseguenti e comunque connessi al predetto decreto: fra cui il parere della Commissione Tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA e VAS n. 306 dell'11.08.2022; il parere della Regione Lombardia espresso con delibera di Giunta Regionale n. XI/6980 del 19.09.2022 e relative note di trasmissione e integrazione; il provvedimento del Ministero della Cultura, anche di autorizzazione paesaggistica, prot. n. 35186-P del 28.09.2022, i pareri della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e paesaggio per le Province di Bergamo e Brescia prot. n. 2209 del 04.02.2022 e prot. n. 26748 del 18.07.2022 e le controdeduzioni rese dall’Anas s.p.a. alle osservazioni di parte ricorrente.
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Lunikgas S.p.A. il 5/4/2023:
- della determinazione motivata di conclusione positiva della Conferenza di Servizi del 30.01.2023 (indetta dal Commissario Straordinario in data 29.04.2022 con nota prot. n. COMM_SS42U00000035), assunta ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 383/1994 relativamente al Progetto Definitivo relativo all'opera di “Ammodernamento della S.S. 42 del Tonale e della Mendola – Variante Est di Edolo”;
- dell'avviso dell'avvio del procedimento di approvazione del progetto “dei lavori citati in questione”, mediante la procedura di Conferenza di Servizi, prot. n. COMM_SS42.I.0000027 del 14.4.2022;
- del successivo avviso di avvio del procedimento per l'approvazione del progetto definitivo che comporta la dichiarazione di pubblica utilità della medesima opera, reso dal Commissario Straordinario con nota COMM_SS42.COMM SS42 REGISTRO UFFICIALE.I. 0000008 del 10.03.2023;
- nonché di ogni altro atto, provvedimento, nota e parere preordinati, conseguenti e comunque connessi ai suddetti provvedimenti, ivi inclusi i pareri e le note trasmessi nell'ambito della Conferenza di Servizi indetta il 29.4.2022, fra cui: la nota prot. n. 8387-P del 26.4.2022 della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Bergamo e Brescia, la nota del Commissario straordinario prot. n. COMM_SS42.U.0000087 del 27.12.2022, la nota prot. n. A1.2023.0006227 del 04/01/2023 del Presidente della Regione Lombardia e la nota del Comune di Sonico, prot. n. 2646 del 20.6.2022.
per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Lunikgas S.p.A. il 16/6/2023:
- dell'approvazione del Progetto Definitivo relativo all'opera di “Ammodernamento della S.S. 42 del Tonale e della Mendola – Variante Est di Edolo” intervenuta in data 12.05.2023 (cod.progetto MI530-PPM/SIL NONOMI00212-CUP F21B16000520001) e comportante la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;
- nonché di ogni altro atto, provvedimento, nota e parere preordinati, conseguenti e comunque connessi ai suddetti provvedimenti: ivi inclusi, ove occorra, la delibera n. 41 del 20.04.2023 del Consiglio di Amministrazione di Anas, la nota prot. n. CDG-0341925.U del 08.05.2023 della Direzione tecnica dell'Anas, la Relazione tecnica amministrativa del Rup e della Direzione tecnica di Anas, l'atto del 04.05.2023 del Rup di validazione del progetto definitivo, il Rapporto finale di verifica DGSV185 del 26.04.2023, l'atto di “risposta alle osservazioni” CMDG.ST-MI. REGISTRO- UFFICIALE. U.0378299.18-05-2023.
sul ricorso numero di registro generale 220 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da Lunikgas s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Carmen Petraglia, con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia;
Commissario Straordinario, Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente in carica, rappresentati e difesi dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Brescia, via S. Caterina, 6;
Anas s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Eduardo Marino e Paola Cannata, con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia;
Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, in persona del Ministro in carica, Ministero della Transizione Ecologica, in persona del Ministro in carica, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Brescia, via S. Caterina, 6;
Regione Lombardia, in persona del Presidente in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Maria Lucia Tamborino e Andrea Ilario Maria Viani, con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Diana Della Vedova in Brescia, via Lombroso 36;
Provincia di Brescia, Comune di Sonico, Comune di Edolo, Comunità Montana Valle Camonica, non costituiti in giudizio;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Anas s.p.a., della Regione Lombardia, del Commissario straordinario presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili e del Ministero della Transizione Ecologica;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 settembre 2023 il dott. Pietro Buzano e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso introduttivo e sui ricorsi per motivi aggiunti, come in epigrafe proposti, li respinge.
Spese di lite compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 20 settembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

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