Sentenza n. 202300717/2023

Il contesto e i fatti

Il ricorso in ottemperanza è stato proposto da un ricorrente non identificato nel presente provvedimento a causa dell'applicazione delle norme sulla privacy, contro il Ministero della Salute al fine di ottenere l'esecuzione di precedenti decisioni giudiziarie. Nello specifico, il ricorso mirava a garantire il rispetto e l'adempimento di una sentenza emessa dalla Corte d'Appello di Brescia, nonché di un provvedimento del Tribunale civile di Brescia, entrambi precedentemente pubblicati. Si tratta di una controversia che rientra nella categoria dei ricorsi di ottemperanza, ovvero i procedimenti giurisdizionali attraverso i quali un soggetto lamenta che l'amministrazione pubblica non ha dato esecuzione a una sentenza o a un provvedimento che lo favoriva. Tuttavia, nel corso del procedimento e prima che il tribunale amministrativo si pronunciasse nel merito, il ricorrente ha deciso di far venire meno le proprie pretese giuridiche. La rinuncia è stata depositata il 7 settembre 2023 e regolarmente notificata alle altre parti, determinando così la fine spontanea della controversia.

Il quadro normativo

Il ricorso di ottemperanza è disciplinato dagli articoli 35, comma 2, lettera c, nonché dagli articoli 84 e 85 del Codice del Processo Amministrativo, che costituiscono il fondamento normativo per la proposizione di questo tipo di azioni. Tali disposizioni consentono ai ricorrenti di impugnare l'inadempimento dell'amministrazione nell'esecuzione di sentenze e provvedimenti amministrativi o civili definitivi. Nel caso specifico, il giudice amministrativo territoriale competente è il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia nella sezione staccata di Brescia. La sentenza contiene inoltre riferimenti al decreto legislativo 30 giugno 2003, numero 196 e al Regolamento Europeo 2016/679 per quanto riguarda la tutela dei dati personali e il diritto alla riservatezza, che hanno guidato il giudice nella decisione di oscurare le generalità delle parti coinvolte. La rinuncia al ricorso rientra nei casi di estinzione del giudizio previsti dalla normativa processuale amministrativa.

La questione giuridica

La questione giuridica non si sviluppa propriamente nel merito, dal momento che il ricorrente ha rinunciato alle proprie pretese prima che il tribunale potesse pronunciarsi sulla fondatezza della domanda di ottemperanza. Tuttavia, sullo sfondo rimane la questione della corretta esecuzione da parte della pubblica amministrazione di decisioni giudiziarie, questione che rappresenta un elemento essenziale dello stato di diritto. Il tribunale amministrativo si è trovato nella situazione di dover gestire il procedimento in seguito alla rinuncia volontaria della parte ricorrente, dovendo applicare le norme processuali che disciplinano la conclusione dei giudizi quando una delle parti decide di non proseguire ulteriormente nella causa. La questione tocca anche profili di tutela della privacy, dato che il provvedimento ordina l'oscuramento dei dati identificativi delle parti interessate.

La motivazione del giudice

Il collegio giudicante, composto dal Presidente Bernardo Massari, dal Consigliere Mauro Pedron e dal Referendario Luigi Rossetti in veste di estensore, ha ritenuto necessario prendere atto della rinuncia al ricorso dichiarata spontaneamente dal ricorrente il 7 settembre 2023. La rinuncia rappresenta un comportamento processuale lecito e ammissibile, mediante il quale una parte rinuncia volontariamente alle proprie pretese giuridiche in corso di causa. Una volta accertata la legittimità e la regolarità della rinuncia, il giudice ha proceduto all'estinzione del giudizio, poiché veniva a mancare il presupposto essenziale per la prosecuzione del procedimento, ossia l'interesse della parte ricorrente alla tutela richiesta. Il giudice ha inoltre ritenuto opportuno applicare il principio della compensazione delle spese processuali, decidendo che ciascuna parte sostenerà i propri costi legali senza condannare l'altra al pagamento, data la natura concordata della conclusione della lite. Per quanto riguarda l'oscuramento dei dati, il tribunale ha riconosciuto che sussistevano i presupposti legali per l'adozione di questa misura protettiva, evitando così la pubblicazione dei nominativi delle parti interessate in documenti pubblici accessibili.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia dichiara l'estinzione del giudizio prendendo atto della rinuncia al ricorso proposta dalla parte ricorrente. Le spese processuali sono dichiarate compensate, il che significa che ciascuna parte sostiene autonomamente le proprie spese legali senza ulteriori obbligazioni verso l'altra parte. Il tribunale ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa, conformemente alle previsioni del diritto amministrativo. Infine, dispone che le generalità di tutte le parti interessate siano oscurate in conformità alle norme sulla protezione dei dati personali, garantendo così il rispetto della dignità e della privacy dei soggetti coinvolti nella controversia.

Massima

Quando una parte rinuncia volontariamente al ricorso in ottemperanza durante il corso del procedimento, il giudice amministrativo deve dichiara l'estinzione del giudizio per venir meno dell'interesse della parte alla tutela richiesta, compensando le spese e adottando le necessarie misure di protezione dei dati personali secondo la normativa sulla privacy.