Sentenza n. 202300918/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Angelo Gabbricci,	Presidente
Marilena Di Paolo,	Referendario, Estensore
Pietro Buzano,	Referendario
per l'annullamento
- della determinazione n. 492 del 6 giugno 2023, successivamente pubblicata in data 7 giugno 2023, con cui il Comune di Palazzolo sull'Oglio ha aggiudicato in via definitiva il servizio di igiene urbana, con durata quinquennale, in favore del costituendo r.t.i. tra Linea Gestioni S.r.l. (capogruppo) e Solco società consortile cooperativa a responsabilità limitata (mandante, che indica quali consorziate esecutrici Solidarietà Provagliese coop. Sociale ONLUS e Verso l''Altro cooperativa sociale);
- ove occorra, della proposta di aggiudicazione formulata dalla Commissione giudicatrice in seno al verbale del 10 maggio 2023 – registrato al prot. n. 18123 dell''11 maggio 2023;
- di tutti i verbali di gara e segnatamente del verbale del 3 aprile 2023 prot. 13210 del 4 aprile 2023, del verbale delle sedute del 3/5 aprile 2023 prot. 13420 del 5 aprile 2023, del verbale del 11 aprile 2023 protocollato in pari data al n. 13972, del verbale del 19 aprile 2023 prot. 15489 del 20 aprile 2023, del verbale del 10 maggio 2023 protocollato in pari data al n. 17889 del 10 maggio 2023 e prot. 18123 e del verbale del 30 maggio 2023 protocollato in pari data al n. 20556;
- ove occorra, in parte qua, del paragrafo 7.4 del disciplinare di gara;
nonché di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenziali, anche se non conosciuti;
nonché
per la declaratoria di inefficacia del contratto di appalto eventualmente medio tempore stipulato;
e per la condanna dell'Amministrazione
a disporre la riedizione del segmento di gara relativo alla valutazione delle offerte tecniche secondo i differenti criteri di giudizio previsti dal paragrafo 18.2 per il caso di soli due partecipanti alla gara.
sul ricorso numero di registro generale 557 del 2023, proposto da Eco.S.E.I.B. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 9651063522, rappresentato e difeso dagli avvocati Giuseppe Fianchino, Salvatore Mole', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Palazzolo Sull'Oglio, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Domenico Bezzi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Gussago, Comune di Rodengo-Saiano, Centrale Unica di Committenza, non costituiti in giudizio;
Linea Gestioni S.r.l., Solco – Consorzio di Cooperative Sociali – Società Cooperativa Sociale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Claudio Vivani, Elisabetta Sordini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Solidarietà Provagliese Coop. Soc. Onlus, Verso L'Altro Coop. Soc., Servizi Comunali S.p.A., non costituiti in giudizio;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Palazzolo Sull'Oglio e di Linea Gestioni S.r.l. e di Solco – consorzio di cooperative sociali – società cooperativa sociale;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 dicembre 2023 la dott.ssa Marilena Di Paolo e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l'effetto:
a) annulla la deliberazione di aggiudicazione del servizio oggetto di gara in favore del costituendo R.T.I. tra Linea Gestioni S.r.l. (mandatario), e SOLCO – Consorzio di Cooperative Sociali (mandante), disponendo la rinnovazione della gara come precisato in motivazione;
b) dichiara l’inefficacia del contratto stipulato, con effetto dal subentro della nuova aggiudicataria.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 6 dicembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

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