Sentenza n. 202300624/2023

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la  Lombardia
sezione staccata di Brescia (Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
Angelo Gabbricci,	Presidente
Ariberto Sabino Limongelli,	Consigliere, Estensore
Alessandro Fede,	Referendario
per l'annullamento
A) Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:
a) del provvedimento 27 febbraio 2023 n. 11 di aggiudicazione in favore di Mynet S.r.l. del “servizio di connessione a banda ultra-larga e fonia VoIP per gli edifici pubblici del territorio della Valle Sabbia e dei comuni aderenti al progetto per “la transizione digitale con i fondi PNRR per la digitalizzazione” – CIG: 9543469fbe”, comunicato in pari data tramite p.e.c.;
b) del provvedimento 12 dicembre 2022 n. 23 con il quale è stata indetta la procedura aperta per l'affidamento del servizio di connessione a banda ultra-larga e fonia VoIP per gli edifici pubblici del territorio della Valle Sabbia e dei comuni aderenti al progetto per “la transizione digitale con i fondi PNRR per la digitalizzazione”;
c) del provvedimento 2 febbraio 2023 n. 8, di nomina della commissione tecnica giudicatrice, nonché degli allegati curricula vitae dei commissari e delle dichiarazioni di incompatibilità;
d) del bando di gara,
e) del disciplinare di gara (e, segnatamente, dell'art. 17.2);
f) del capitolato speciale di appalto;
del piano dei fabbisogni nonché degli allegati modelli di dichiarazione;
g) di tutti i verbali delle sedute di gara, pubbliche e riservate, nonché dei relativi allegati;
h) di tutti gli atti, comunicazioni e relativi allegati concernenti il procedimento di gara;
delle risposte ai quesiti posti dagli operatori economici pervenuti entro il termine prefissato negli atti di gara;
g) dei report sulla procedura predisposti dal Gestore del sistema Sintel;
h) di ogni altro atto presupposto, connesso o conseguenziale, ancorché allo stato non noto;
- previa declaratoria di inefficacia del contratto di appalto nelle more eventualmente stipulato tra la Stazione Appaltante e la Controinteressata, dichiarando sin d'ora la disponibilità al subentro a norma degli artt. 122 e 124 del D.lgs. n. 104/2010
con conseguente condanna dell'Amministrazione resistente al risarcimento dei danni ex art. 30 del D.lgs. n. 104/2010, in forma specifica ovvero, in subordine, per equivalente pecuniario che ci si riserva di quantificare in corso di causa o con separato giudizio.
B) Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Mynet S.r.l. il 4/5/2023:
i) del provvedimento di ammissione di Intred alla procedura, per come assunto tra l'altro al verbale n. 1 del 27 gennaio 2023 della Commissione di gara;
ii) degli atti di attribuzione dei punteggi di cui al verbale n. 3 dell'8 febbraio 2023 e relativi allegati e della conseguente graduatoria di cui al verbale n. 4 del 9 febbraio 2023, nella parte in cui considerano Intred e le assegnano un punteggio tecnico e complessivo erroneamente in eccesso;
iii) del provvedimento Secoval di aggiudicazione n. 11 del 27 febbraio 2023, nelle parti in cui è «dato atto che tutti gli operatori economici concorrenti sono stati ammessi alle successive fasi di gara in quanto hanno presentato regolare documentazione amministrativa e risultano in possesso di tutti i requisiti generali e speciali richiesti dalla documentazione di gara» e approva e fa propri i sopra citati verbali e la graduatoria con l'inclusione di Intred, anziché dichiararne l'esclusione, e con l'attribuzione
erroneamente in eccesso del punteggio tecnico e complessivo;
iv) di ogni altro atto connesso e consequenziale.
C) Per quanto riguarda i motivi aggiunti al ricorso incidentale presentati da Mynet S.r.l. il 30/5/2023:
(i) degli atti di attribuzione dei punteggi di cui al verbale n. 3 dell'8 febbraio 2023 e relativi allegati e della conseguente graduatoria di cui al verbale n. 4 del 9 febbraio 2023, nella parte assegnano a Intred un punteggio tecnico e complessivo erroneamente in eccesso;
ii) del provvedimento Secoval di aggiudicazione n. 11 del 27 febbraio 2023, nelle parti in cui approva e fa propri i sopra citati verbali e la graduatoria, con l'attribuzione a Intred erroneamente in eccesso del punteggio tecnico e complessivo;
iii) di ogni altro atto connesso e consequenziale.
sul ricorso numero di registro generale 288 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Intred S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Gaetano Alfarano, Emanuele Grippo e Guido Reggiani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Secoval S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Elisabetta Pistis, Federico Bulfoni e Carlo Edoardo Cazzato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Azienda Regionale per l'Innovazione e gli Acquisti - Aria S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Salvatore Gallo e Giuseppina Squillace, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Mynet S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difeso dagli avvocati Giuliano Fonderico e Andrea Valli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio di Secoval S.r.l., dell’Azienda Regionale per l'Innovazione e gli Acquisti - Aria S.p.A. e di Mynet S.r.l.;
Visto il ricorso incidentale proposto Mynet S.r.l., integrato da motivi aggiunti;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 luglio 2023 il dott. Ariberto Sabino Limongelli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sui ricorsi, principale e incidentale, come in epigrafe proposti e integrati da motivi aggiunti, così decide:
a) respinge il ricorso principale;
b) dichiara improcedibile il ricorso incidentale per sopravvenuto difetto di interesse;
c) dichiara l’estromissione di ARIA s.p.a. dal presente giudizio, per difetto di legittimazione passiva;
d) compensa le spese di lite.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
Così deciso in Brescia nella camera di consiglio del giorno 12 luglio 2023 con l'intervento dei magistrati:

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