Sentenza n. 202507083/2025

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero ha presentato istanza di concessione della cittadinanza italiana presso l'amministrazione competente, seguendo le procedure previste dalla normativa sulla cittadinanza. L'amministrazione, in seguito all'istruttoria dell'istanza, ha emanato un provvedimento dichiarando l'istanza stessa inammissibile, impedendone l'esame nel merito. L'istante, ritenendo illegittimo tale provvedimento, ha proposto ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio, chiedendo l'annullamento della declaratoria di inammissibilità e il conseguente accoglimento della propria istanza. Il TAR ha dovuto verificare se l'amministrazione avesse fondamento nel ritenere che l'istanza presentata non potesse essere nemmeno presa in considerazione per l'esame nel merito.

Il quadro normativo

La concessione della cittadinanza italiana è disciplinata dalla legge 91 del 1992, la quale stabilisce i presupposti sostanziali e le modalità procedurali per l'acquisto della cittadinanza. Le norme sulla cittadinanza prevedono specifici requisiti che il ricorrente deve possedere, nonché obblighi formali e documentali per la presentazione dell'istanza. La legge e i relativi regolamenti amministrativi stabiliscono anche i casi in cui un'istanza deve ritenersi inammissibile, vale a dire quando mancano i presupposti procedurali o i requisiti essenziali per l'accoglimento della domanda. L'inammissibilità costituisce una condizione che l'amministrazione deve accertare nella fase istruttoria preliminare, impedendo l'esame della questione nel merito quando i prerequisiti non sono soddisfatti.

La questione giuridica

Il punto controverso riguardava se l'amministrazione avesse correttamente valutato i presupposti di ammissibilità dell'istanza di cittadinanza, oppure se il rifiuto fosse arbitrario o infondato. La questione giuridica rilevante verteva sulla corretta applicazione dei criteri di inammissibilità e sulla legittimità della motivazione della declaratoria amministrativa. Il ricorrente contendeva che non ricorrevano le ragioni per dichiarare l'istanza inammissibile, mentre l'amministrazione sosteneva che l'istanza mancasse dei requisiti essenziali per essere accolta. Il TAR doveva quindi verificare se l'amministrazione avesse agito secondo le regole del diritto amministrativo, rispetto ai canoni di proporzionalità e ragionevolezza.

La motivazione del giudice

Il Tribunale amministrativo ha esaminato gli elementi della fattispecie e il complesso normativo applicabile, valutando se ricorressero effettivamente i presupposti per dichiarare inammissibile l'istanza presentata dal ricorrente. Il collegio giudicante ha ritenuto che l'amministrazione avesse agito secondo quanto prescritto dalla normativa sulla cittadinanza, riscontrando la sussistenza dei motivi di inammissibilità indicati nel provvedimento impugnato. Le argomentazioni dedotte dal ricorrente, in merito alla violazione della procedura o all'errata valutazione dei requisiti, sono state ritenute dal TAR non idonee a rimuovere il rifiuto amministrativo. Il percorso argomentativo seguito dal giudice ha confermato la legittimità dell'agire amministrativo nella fase istruttoria preliminare, escludendo che fossero state commesse violazioni procedurali rilevanti che potessero inficiare la declaratoria di inammissibilità.

La decisione

Il Tribunale amministrativo ha respinto il ricorso proposto dal cittadino straniero, confermando la validità del provvedimento amministrativo che dichiarava l'istanza di concessione della cittadinanza italiana inammissibile. In conseguenza del rigetto del ricorso, l'istanza rimane inammissibile e non potrà proseguire il suo corso presso l'amministrazione per l'esame nel merito. Il ricorrente resta quindi nella posizione di originaria inammissibilità sancita dall'amministrazione, con tutte le conseguenze che ne derivano per la mancata acquisizione della cittadinanza italiana attraverso tale procedimento.

Massima

L'amministrazione competente è legittimata a dichiarare inammissibile un'istanza di concessione della cittadinanza italiana quando ricorrano i presupposti previsti dalla normativa vigente, e tale declaratoria è sindacabile dal giudice amministrativo solo quanto alla correttezza della valutazione dei requisiti di ammissibilità e alla legittimità della motivazione del provvedimento.