Sentenza n. 202500827/2025

Il contesto e i fatti

Un ricorrente ha proposto ricorso davanti al Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio al fine di ottenere l'annullamento di un provvedimento amministrativo emanato dal Ministero dell'Interno che aveva disposto il diniego della propria istanza di acquisto della cittadinanza italiana. La controversia riguarda dunque una questione di diritto della cittadinanza, materia per cui l'amministrazione competente, il Ministero dell'Interno attraverso i suoi uffici competenti, aveva negato il riconoscimento della cittadinanza al ricorrente. Nel ricorso presentato innanzi alla Sezione Quinta Bis del TAR Lazio, il ricorrente aveva contestato la legittimità del diniego amministrativo e aveva chiesto al giudice amministrativo di annullare il provvedimento ritenuto illegittimo. La controversia si è conclusa con un'udienza pubblica nella quale il collegio giudicante ha sentito le argomentazioni delle parti, rappresentate rispettivamente dall'avvocato Chiara Luciani per il ricorrente e dall'Avvocatura Generale dello Stato per il Ministero dell'Interno.

Il quadro normativo

La materia della cittadinanza italiana è disciplinata dalla Legge sulla cittadinanza (legge 5 febbraio 1948, numero 91), che fissa i criteri fondamentali per l'acquisto, il riconoscimento e la perdita della cittadinanza. La concessione della cittadinanza per naturalizzazione è sottoposta a specifiche condizioni normative, tra cui il requisito della residenza continuativa nel territorio italiano per il periodo prescritto, la valutazione dell'integrazione sociale, culturale e linguistica del richiedente, nonché la verifica del possesso dei requisiti morali richiesti dalla legge. L'amministrazione dell'Interno dispone di ampi margini di discrezionalità nella valutazione delle istanze di cittadinanza, ma tale discrezionalità non è arbitraria e rimane soggetta al sindacato del giudice amministrativo per i vizi di illegittimità, tra cui l'eccesso di potere, la violazione di legge e l'inosservanza delle procedure dovute.

La questione giuridica

La questione sottoposta al giudice amministrativo era se il diniego opposto dal Ministero dell'Interno all'istanza di cittadinanza presentata dal ricorrente fosse legittimo oppure affetto da vizi amministrativi tali da giustificarne l'annullamento. Il ricorrente doveva provare che l'amministrazione aveva operato in contrasto con i principi di legge, aveva violato i criteri fissati dalla normativa sulla cittadinanza, oppure aveva esercitato il suo potere discrezionale in modo contrario ai canoni della logica amministrativa e della ragionevolezza. Il giudice amministrativo doveva valutare se sussistevano i presupposti per l'accoglimento del ricorso, alla luce della documentazione prodotta e delle argomentazioni sviluppate dalle parti durante il giudizio.

La motivazione del giudice

Il collegio giudicante del TAR Lazio, dopo aver esaminato la documentazione prodotta dal ricorrente e le controdeduzioni dell'Amministrazione, ha concluso che la posizione del Ministero dell'Interno era corretta e che il diniego dell'istanza di cittadinanza era stato adottato in conformità alle norme di legge e in esercizio legittimo del potere discrezionale amministrativo. Il giudice ha ritenuto che il ricorrente non fosse stato in grado di dimostrare che l'amministrazione avesse commesso errori nell'applicazione dei criteri normativi di concessione della cittadinanza, né ha accertato violazioni procedurali o eccessi di potere che giustificassero l'annullamento del provvedimento impugnato. La sentenza riflette quindi la valutazione secondo cui il diniego amministrativo era stato motivato e coerente con l'ordinamento vigente, non lasciando spazi per l'intervento del giudice amministrativo a favore del ricorrente.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio ha respinto nel complesso il ricorso presentato dal ricorrente, confermando la validità del diniego di cittadinanza emanato dal Ministero dell'Interno. Il ricorrente è stato inoltre condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate complessivamente in millecinquecento euro a favore del Ministero dell'Interno, onere che ricade interamente sulla parte soccombente. La sentenza è stata ordinata all'esecuzione da parte dell'autorità amministrativa e le generalità del ricorrente sono state sottoposte a oscuramento nei registri ufficiali al fine di tutelare la dignità e la riservatezza dell'interessato, in conformità alla normativa sulla protezione dei dati personali.

Massima

Nei ricorsi contro i dinieghi di istanze di cittadinanza, il giudice amministrativo può annullare il provvedimento dell'Amministrazione dell'Interno soltanto laddove accerti un'effettiva violazione dei criteri normativi di concessione della cittadinanza, un'irragionevole esercizio della discrezionalità amministrativa, oppure un difetto procedurale sostanziale, mentre l'errata valutazione discrezionale delle condizioni di integrazione sociale e culturale del richiedente, ove supportata da idonea documentazione amministrativa, non costituisce vizio idoneo a provocare l'annullamento.