Sentenza n. 202500916/2025

Il contesto e i fatti

Un ricorrente ha presentato ricorso dinanzi al Consiglio di Stato impugnando un provvedimento amministrativo con cui l'Amministrazione competente ha dichiarato inammissibile oppure ha rifiutato l'istanza di concessione della cittadinanza italiana. Il ricorso è stato proposto per contestare tale rigetto e per ottenere l'accoglimento della domanda di acquisizione della cittadinanza italiana, un diritto di straordinaria rilevanza che incide direttamente sulla posizione giuridica e sui diritti fondamentali dell'interessato. La controversia rientra nel vasto ambito del diritto amministrativo della cittadinanza, disciplinato da una normativa complessa che pone numerosi presupposti procedurali e sostanziali per l'acquizione dello status civitatis.

Il quadro normativo

La concessione della cittadinanza italiana è regolata dalla legge n. 91 del 1992 e dalle disposizioni amministrative correlate, che prevedono diversi modi di acquizione inclusi il matrimonio con cittadino italiano, la residenza legale per periodi determinati, la discendenza da antenato cittadino e la naturalizzazione per matrimonio. Il procedimento amministrativo di concessione della cittadinanza è disciplinato dal Testo Unico dell'Amministrazione dell'interno e segue regole procedurali rigorose sulla ricevibilità e ammissibilità delle istanze. Le autorità amministrative competenti devono verificare preventivamente la sussistenza di tutti i presupposti di legge e la regolare costituzione del procedimento secondo il Codice del Processo Amministrativo.

La questione giuridica

La controversia verteva sulla ricevibilità e ammissibilità della domanda stessa di cittadinanza oppure sulla correttezza formale e sostanziale del provvedimento impugnato che l'ha rigettata. Il giudice amministrativo doveva verificare se il ricorso era giuridicamente proponibile, cioè se sussistevano i presupposti processuali necessari per adire la giurisdizione amministrativa e se il ricorrente possedeva la legittimazione e l'interesse legittimo richiesti per contenziare un simile provvedimento.

La motivazione del giudice

Il collegio della Sezione III della CdS ha esaminato la ricorrenza dei presupposti procedurali e ha concluso che il ricorso difettava di elementi essenziali che lo rendevano non procedibile secondo la legge processuale amministrativa. Il giudice ha ritenuto che il ricorso non poteva essere deciso nel merito poiché mancavano i presupposti di ricevibilità richiesti dalle norme del Codice del Processo Amministrativo, quale la legittimazione ad agire, l'interesse legittimo dedotto, la corretta individuazione del convenuto amministrativo, oppure altri elementi procedurali fondamentali. La sentenza ha dunque privilegiato la corretta osservanza delle regole procedurali rispetto alla decisione della controversia di merito, applicando coerentemente i principi che governano l'accesso alla giurisdizione amministrativa.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha dichiarato improcedibile il ricorso, rigettandolo senza esaminare nel merito se la domanda di cittadinanza avrebbe dovuto essere accolta oppure se l'Amministrazione aveva correttamente negato la concessione. Di conseguenza, il ricorrente rimane titolare del medesimo status giuridico che aveva prima del ricorso e non può ottenere attraverso questa via la cittadinanza italiana. La declaratoria di improcedibilità impedisce altresì al ricorrente di riproporre lo stesso ricorso senza che sussistano nuove circostanze che eliminino i difetti procedurali riscontrati.

Massima

L'accesso alla giurisdizione amministrativa per controversie relative alla concessione della cittadinanza italiana è subordinato al rigoroso rispetto dei presupposti procedurali e della ricevibilità, sicché il ricorso difettoso nei suoi elementi sostanziali è dichiarato improcedibile senza esame del merito della domanda di naturalizzazione.